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巴東縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

巴東縣征地補(bǔ)償安置辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖北省土地管理實(shí)施辦法》和《省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于公布征地補(bǔ)償安置倍數(shù)、修正系數(shù)及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的函》（鄂土資函〔2014〕242號(hào)）、《縣人民政府關(guān)于印發(fā)巴東縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（巴政規(guī)〔2015〕1號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條依法征收或征用本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地，需要使用國(guó)有農(nóng)用地的，參照本辦法執(zhí)行，補(bǔ)償安置適用本辦法。

國(guó)家和省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣征地補(bǔ)償安置工作。縣國(guó)土資源局為全縣征地補(bǔ)償安置工作的行政主管部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作，縣直相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)和權(quán)限對(duì)土地征收或征用的補(bǔ)償安置工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)履行征地程序，辦理征地報(bào)批手續(xù)，簽訂征地協(xié)議，組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置和中介測(cè)量機(jī)構(gòu)遴選工作。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)與被征地戶簽訂征地安置協(xié)議，履行征地補(bǔ)償安置職責(zé)，做好矛盾糾紛調(diào)處及維穩(wěn)工作?？h住建局負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，對(duì)違法建（構(gòu)）筑物予以認(rèn)定，指導(dǎo)地上建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施的調(diào)查評(píng)估和認(rèn)定?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)被征土地上的林木調(diào)查登記、林地報(bào)批和辦理林木砍伐許可手續(xù)、林地核減、變更或注銷《林地承包合同書(shū)》《林權(quán)證》?？h農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)被征承包耕地的核減，變更或注銷《農(nóng)村土地承包合同書(shū)》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》?？h人社局、民政局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置資金的落實(shí)、資金運(yùn)行監(jiān)管?？h公安局負(fù)責(zé)土地征收范圍內(nèi)村（居）民的戶籍審核工作和維護(hù)征地、拆遷正常工作秩序。項(xiàng)目業(yè)主和主管單位負(fù)責(zé)配合土地征收或征用工作。

第二章征地補(bǔ)償安置

第四條發(fā)布征前公告。縣國(guó)土資源局將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式向擬被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地戶予以公告，發(fā)布擬征收土地告知書(shū)。在公告發(fā)布后，凡被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗、林木和搶搭、搶建的地上建（構(gòu)）筑物及搶裝的裝飾，征地時(shí)不予補(bǔ)償；不具有合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)或其他有效證明的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償；超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償；對(duì)突擊分戶，無(wú)正當(dāng)理由違規(guī)遷入戶口的不予作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

征前公告發(fā)布后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）審批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、士兵退伍、學(xué)生入學(xué)以及刑滿釋放等情況必須入戶的除外；

（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）批準(zhǔn)房屋過(guò)戶、土地流轉(zhuǎn)；

（六）變更房屋、土地用途；

（七）法律規(guī)定的其他情形。

第五條開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查登記。由縣國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村（居）委會(huì)、有資質(zhì)的測(cè)量中介機(jī)構(gòu)、被征地戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同參與，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀按照各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。在征地現(xiàn)狀調(diào)查過(guò)程中，被征地戶拒絕征地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)的，縣公證處負(fù)責(zé)采取攝影、攝像等方式進(jìn)行證據(jù)保全，由村（社區(qū)）、組代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界、證明，并在調(diào)查表上簽字確認(rèn)，作為支付征地補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束后，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。

對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果有異議的，被征地戶可在調(diào)查結(jié)果公示七天內(nèi)提出申請(qǐng)，由實(shí)物指標(biāo)調(diào)查專班復(fù)查；仍有異議的，由縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核認(rèn)定。

第六條擬定征地補(bǔ)償安置方案。縣國(guó)土資源局應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)擬定征地補(bǔ)償安置方案，并告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地戶，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地戶對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和程序組織聽(tīng)證。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部門(mén)與村（居）委會(huì)簽訂土地征收及補(bǔ)償協(xié)議。

第七條公告公示依法批準(zhǔn)的征地文件及征地補(bǔ)償安置方案。由縣國(guó)土資源局按照規(guī)定在被征地村（社區(qū)）組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)和征地補(bǔ)償安置方案。

第八條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上經(jīng)濟(jì)林木及附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第九條征地補(bǔ)償費(fèi)必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織按程序確定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案，按方案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)中應(yīng)該補(bǔ)償給被征地戶的部分落實(shí)到戶，并與被征地戶簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十條土地補(bǔ)償費(fèi)支付給享有被征地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)組織如不能調(diào)整質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地戶繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)將70％的土地補(bǔ)償費(fèi)分配給被征地戶用于生產(chǎn)生活安置。

土地補(bǔ)償費(fèi)中扣除直接支付給被征地戶的部分后，其余部分用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦公益事業(yè)及居民點(diǎn)的公用設(shè)施建設(shè)。

第十一條安置方式主要采取貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置、留地安置和入股經(jīng)營(yíng)安置，鼓勵(lì)外遷安置和投親靠友，原則上以貨幣安置為主。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條地上附著物及青苗的補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果，依照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，支付給地上經(jīng)濟(jì)林木及附著物和青苗的所有者。

第十三條資金撥付。撥付征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，村（居）委會(huì)應(yīng)向縣國(guó)土資源局提出申請(qǐng)并開(kāi)具集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)，縣國(guó)土資源局核定后向縣財(cái)政局申報(bào)，縣財(cái)政局審核后將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核無(wú)誤后將被征地戶補(bǔ)償費(fèi)采用“一折通”直達(dá)被征地戶，集體補(bǔ)償費(fèi)撥付到村（社區(qū)），村（社區(qū)）按規(guī)定用途和程序使用。

第十四條征地補(bǔ)償費(fèi)必須實(shí)行專帳管理，依法定期向村（居）民公布征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況，任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、侵占和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的運(yùn)行、分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

征地補(bǔ)償費(fèi)不得用于償還集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)、銀行貸款、上交稅款、發(fā)放工資等。

第十五條集體經(jīng)濟(jì)組織與被征地戶簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)同時(shí)將被征地戶的《林地承包合同書(shū)》《農(nóng)村土地承包合同書(shū)》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《林權(quán)證》《土地使用權(quán)證》等證書(shū)收回，依法按相關(guān)程序辦理變更或注銷手續(xù)。

第十六條征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置倍數(shù)、修正系數(shù)按省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

第十七條地上經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償以實(shí)物指標(biāo)調(diào)查為準(zhǔn)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。同一土地上種植多種經(jīng)濟(jì)林木的，只按主要品種計(jì)算，不得重復(fù)計(jì)算。園地上的林木一律按面積計(jì)算。

第十八條集體土地上的地上建（構(gòu)）筑物由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按市場(chǎng)重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。城鎮(zhèn)國(guó)有土地上的房屋及建（構(gòu)）筑物按《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（湖北省人民政府令第380號(hào)）補(bǔ)償。

第三章臨時(shí)用地補(bǔ)償

第十九條臨時(shí)用地的范圍，包括以下四個(gè)方面：

（一）工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中的取土場(chǎng)、棄渣（土）場(chǎng)、架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；

（二）工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；

（三）搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

第二十條臨時(shí)用地的管理。

嚴(yán)格用途管理。經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途；不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人。

不得在臨時(shí)用地上修建永久性建（構(gòu)）筑物。征收、征用在臨時(shí)用地批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物按照附屬物和附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過(guò)臨時(shí)用地使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物由用地單位和個(gè)人自行拆除，不予補(bǔ)償。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)兩年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

第二十一條臨時(shí)用地的補(bǔ)償。

（一）臨時(shí)用地占用青苗、經(jīng)濟(jì)林木、建（構(gòu)）筑物的按照第二章有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日。

（三）土地復(fù)墾費(fèi)按照土地復(fù)墾方案確定的金額足額預(yù)存縣財(cái)政專戶，由縣國(guó)土資源局監(jiān)管。

（四）臨時(shí)用地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。臨時(shí)用地到期后，土地仍屬原集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織集中使用。

第二十二條臨時(shí)用地復(fù)墾，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾竣工后，縣國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)按照監(jiān)管協(xié)議約定的辦法使用。對(duì)于造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的按照第二十一條第四款的規(guī)定執(zhí)行后將預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)予以退回。

第四章附則

第二十三條在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清除青苗、經(jīng)濟(jì)林木，拆除建（構(gòu)）筑物，并及時(shí)交付土地的，可以對(duì)被征地戶和單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷主體（責(zé)任）單位制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置資金管理。對(duì)截留、挪用、貪污征地補(bǔ)償安置資金的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。因玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條本辦法由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2015年11月1日起施行，有效期5年。在有效期內(nèi)，如國(guó)家、省、州出臺(tái)新的法律法規(guī)和政策，縣人民政府將結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第二十七條原有關(guān)巴東縣征地補(bǔ)償安置文件同時(shí)廢止。

本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)并實(shí)施征地補(bǔ)償安置的用地項(xiàng)目仍按原征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所以各地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所差異，故而巴東地區(qū)被征地者的征地補(bǔ)償只能依據(jù)巴東縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核算自己的征地補(bǔ)償。由于征地補(bǔ)償?shù)暮怂沩?xiàng)目較為繁瑣，如果有不明白的地方可以咨詢拆遷辦后再行核算。