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濫用個人破產(chǎn)制度的預(yù)防機制和措施
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 20:40:46 142 人看過

我國的社會誠信制度建設(shè)尚不完善,債務(wù)欺詐現(xiàn)象較多,信貸消費缺乏有力監(jiān)督。在此情況下建立的個人破產(chǎn)制度無疑存在被濫用的可能。因此,在個人破產(chǎn)制度的構(gòu)建過程中需要設(shè)置預(yù)防制度被濫用的機制和措施,具體包括:

1.創(chuàng)設(shè)嚴格的失權(quán)和復(fù)權(quán)制度。破產(chǎn)失權(quán)制度是個人破產(chǎn)制度經(jīng)現(xiàn)代人權(quán)思想洗禮后保留的為數(shù)不多的能體現(xiàn)破產(chǎn)懲戒主義的制度之一。由于破產(chǎn)人的破產(chǎn)無疑會給債權(quán)人和社會造成一定損害,因此對其進行適度的懲戒符合公平原則,也是對其必要的警醒。失權(quán)表現(xiàn)為一定期限內(nèi)對其各種公法、私法權(quán)利和資格的限制。根據(jù)我國臺灣地區(qū)破產(chǎn)法的規(guī)定,破產(chǎn)個人會喪失獲得以下身份的資格:公職人員候選人、工(商)業(yè)公會會員代表、農(nóng)(漁)會會員、合作社社員、建筑師、技師、律師、會計師、商務(wù)仲裁人、公司經(jīng)理人與股份公司董事及監(jiān)察人、無限公司的股東或合伙人、證券商的董事、監(jiān)察人、經(jīng)理人與業(yè)務(wù)人員、遺囑監(jiān)管人、失蹤人的財產(chǎn)管理人及清算人、私立學(xué)校董事、當(dāng)鋪營業(yè)人。我國香港地區(qū)對破產(chǎn)個人的限制則從身份資格擴展到日常行為和消費:

(1)不準(zhǔn)有較高價物品;

(2)交代清楚資產(chǎn)或負債后方可自由出入境,事前須將行程、住處及聯(lián)絡(luò)方法通知破產(chǎn)受托人,指定日期內(nèi)須返港;

(3)不得自費出國旅行;

(4)應(yīng)停止進一步負債;

(5)不能購置房產(chǎn);

(6)不得出任專業(yè)人士如律師、接管人、受托人、太平紳士、公司董事或參與公司管理。祖國大陸的個人破產(chǎn)失權(quán)制度應(yīng)借鑒我國香港地區(qū)的立法,同時限制破產(chǎn)人的身份資格和日常行為,且限制范圍應(yīng)更寬、限制時間應(yīng)更長。

復(fù)權(quán)制度是指破產(chǎn)人已按債務(wù)清償計劃完成清償、剩余債務(wù)被免除或失權(quán)期限已滿,對其權(quán)利、資格、行為的限制被解除。破產(chǎn)人不能終身失權(quán),否則有失人道主義精神,亦不利于破產(chǎn)人重新振作和積極償還債務(wù)。關(guān)于復(fù)權(quán)的時間點即失權(quán)期限,我國香港地區(qū)法律規(guī)定為4年,德國法律規(guī)定為6年,我國未來立法可借鑒德國法律的規(guī)定。復(fù)權(quán)程序目前各國存在兩種立法例:一是意大利、法國等國的申請復(fù)權(quán)模式,二是日本等國的當(dāng)然復(fù)權(quán)為主、申請復(fù)權(quán)為輔模式。我國立法宜采當(dāng)然復(fù)權(quán)為主、申請復(fù)權(quán)為輔模式。

2.設(shè)立較高的個人破產(chǎn)申請門檻。在我國個人破產(chǎn)制度創(chuàng)立初期,應(yīng)考慮到我國的信用體系建設(shè)仍在起步階段、社會誠信環(huán)境有待強化、個人債權(quán)債務(wù)糾紛數(shù)量龐大、司法系統(tǒng)未完全做好應(yīng)對準(zhǔn)備等實際情況,設(shè)立較高、較嚴格的申請門檻以防止個人破產(chǎn)制度被濫用。當(dāng)前國內(nèi)亦有其他學(xué)者持這一觀點,認為應(yīng)規(guī)定只有在個人經(jīng)濟狀況出現(xiàn)如失業(yè)或收入大幅減少、本人或家庭成員因重大疾病需花費高昂的醫(yī)療費用、遭受重大不幸而部分或全部喪失勞動能力等重大變故而無力按期償還債務(wù)時,方可申請破產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士認為上述學(xué)者的論述過于概括,應(yīng)對較高的個人破產(chǎn)申請門檻作進一步細化,具體包括:(1)較窄的可申請個人破產(chǎn)的債務(wù)類型范圍。其他國家和地區(qū)基于人道主義、公平正義、人身專屬性等因素考慮,一般都規(guī)定特定類型債務(wù)不得通過申請個人破產(chǎn)而免除,如《美國破產(chǎn)法》第523條a款規(guī)定,一定期間內(nèi)的稅款和關(guān)稅,因錯誤陳述而獲得的財產(chǎn)或服務(wù)的返還義務(wù),受托人基于欺詐、盜竊或貪污所得財產(chǎn)的返還義務(wù),扶養(yǎng)義務(wù),故意毀損他人人身或財產(chǎn)所生債務(wù),破產(chǎn)申請日前三年內(nèi)發(fā)生的罰款、罰金或罰沒,因醉酒或使用其他麻醉藥品而發(fā)生的交通事故導(dǎo)致的人身損害賠償義務(wù)等不得適用個人破產(chǎn)免責(zé)。我國立法時亦應(yīng)加以借鑒,從國情和制度需要出發(fā),規(guī)定一個以普通債務(wù)為主的較窄的可申請破產(chǎn)債務(wù)類型范圍。(2)較高的可申請個人破產(chǎn)債務(wù)數(shù)額門檻。這可有效防止破產(chǎn)案件短期內(nèi)暴增給社會帶來的沖擊和給審判機構(gòu)帶來的負擔(dān),也可防止破產(chǎn)程序被濫用。實際上小額債務(wù)人完全可通過申請援助、與債權(quán)人協(xié)商等多種渠道解決問題,并不非要申請破產(chǎn)。(3)較低的可申請個人破產(chǎn)的收入水平門檻。美國、德國的法律都規(guī)定收入水平較高的債務(wù)人不能直接申請破產(chǎn)免責(zé),而要適用個人重整制度,將一定時間內(nèi)的收入用于還債。例如,《美國破產(chǎn)法》第707條b款第二項規(guī)定債務(wù)人月收入減去合理月支出小于100美元方可申請個人破產(chǎn),若大于167美元則只能申請個人重整,大于100美元小于167美元時則要視情況而定,[20]這一立法值得借鑒。但基于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,具體收入標(biāo)準(zhǔn)宜由各地根據(jù)實際情況調(diào)整。

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    如果稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行對當(dāng)事人的強制措施時出現(xiàn)了不當(dāng)行為,那么該稅務(wù)機關(guān)需要承擔(dān)的責(zé)任包括賠償損失和恢復(fù)原狀等。《稅收征收管理法》規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序,不得查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。如果稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行對當(dāng)事人的強制措施時出現(xiàn)了不當(dāng)行為,那么該稅務(wù)機關(guān)需要承擔(dān)的責(zé)任包括賠償損失和恢復(fù)原狀等?!抖愂照魇展芾矸ā芬?guī)定,稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序,不得查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。 稅 收 保 全 措 施 限 制 : 避 免 侵 犯 個 人 及 其 家 庭 生 活 必 需 品根據(jù)素材,當(dāng)稅務(wù)機關(guān)認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為且具有明顯轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)納稅商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象時,可以采取稅收保全措施。此外,在納稅人逾期
    2023-09-21
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  • 危險化學(xué)品事故的預(yù)防控制措施
    (1)危險化學(xué)品中毒、污染事故預(yù)防控制措施①替代。控制、預(yù)防化學(xué)品危害最理想的方法是不使用有毒有害和易燃、易爆的化學(xué)品,但這很難做到,通常的做法是選用無毒或低毒的化學(xué)品替代有毒有害的化學(xué)品,選用可燃化學(xué)品替代易燃化學(xué)品。②變更工藝。雖然替代是控制化學(xué)品危害的首選方案,但是目前可供選擇的替代品很有限,特別是因技術(shù)和經(jīng)濟方面的原因,不可避免地要生產(chǎn)、使用有害化學(xué)品。這時可通過變更工藝消除或降低化學(xué)品危害。如以往從乙炔制乙醛,采用汞做催化劑,現(xiàn)在發(fā)展為用乙烯為原料,通過氧化或氯化制乙醛,不需用汞做催化劑。通過變更工藝,徹底消除了汞害。③隔離。隔離就是通過封閉、設(shè)置屏障等措施,避免作業(yè)人員直接暴露于有害環(huán)境中。最常用的隔離方法是將生產(chǎn)或使用的設(shè)備完全封閉起來,使工人在操作中不接觸化學(xué)品。另一種常用的隔離方法就是把生產(chǎn)設(shè)備與操作室隔離開。④通風(fēng)。通風(fēng)是控制作業(yè)場所中有害氣體、蒸汽或粉塵最有效的措施。
    2023-04-24
    60人看過
  • 激情殺人的影響和預(yù)防措施
    根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,激情殺人是指犯罪分子本無犯罪動機,但是由于被害人實施了挑釁、刺激等行為,進而激怒了犯罪分子,犯罪分子基于義憤實施了殺人行為。激情殺人侵犯了他人的生命權(quán),犯罪分子還是需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任的,只不過相較于有預(yù)謀的殺人行為,激情殺人屬于情節(jié)較輕情形。激情殺人是判多少年激情殺人的判刑:激情殺人即故意殺人,根據(jù)當(dāng)事人是否死亡、死亡的原因、致人死亡的手段和動機為標(biāo)準(zhǔn)來量刑。法律規(guī)定,故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者10年以上有期徒刑。屬于情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)判處死刑或者無期徒刑?!缎谭ā返诙偃l規(guī)定:故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。
    2023-06-30
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換一批
#破產(chǎn)法
北京
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    個人破產(chǎn)是指作為債務(wù)人的自然人不能清償其到期債務(wù)時,由法院依法宣告其破產(chǎn),并對其財產(chǎn)進行清算和分配或者進行債務(wù)調(diào)整,對其債務(wù)進行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。 個人破產(chǎn)清算首先應(yīng)向有管轄權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢錾暾垺7?.. 更多>

    #個人破產(chǎn)
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      單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)確定滅火行動、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護救護等人員分工;(二)報警和接警處置措施;(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護措施。托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。
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      香港在線咨詢 2022-10-28
      控制和消除職業(yè)危害、《職業(yè)病防治法》和《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律為認真貫徹、法規(guī)的規(guī)定、實施《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》,保護員工在生產(chǎn)過程中安全和健康,預(yù)防,特制定本制度,確保安全生產(chǎn)
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      澳門在線咨詢 2022-09-03
      濫伐林木案件的立案標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,濫伐森林或者其他林木,立案起點為10立方米至20立方米或者幼樹500株至1000株;濫伐林木50立方米以上或者幼樹2020株以上,為重大案件;濫伐林木100立方米以上或者幼樹5000株以上,為特別重大案件?!渡址ā泛汀渡址▽嵤┘殑t》等法規(guī),對森林經(jīng)營管理、森林保護、森林采伐以及法律責(zé)任等作了明
    • 有關(guān)防范假煙的措施及獎勵機制
      北京在線咨詢 2024-12-14
      在貨值在1萬元至15萬元之間的案件中,若舉報者提供的信息并未涉及刑事責(zé)任,則相關(guān)部門或機構(gòu)會根據(jù)所提供的信息做出相應(yīng)的獎勵。具體獎勵比例會根據(jù)貨值的范圍來確定,范圍大致自貨值的5%至6%、3%至4%、1%至3%或0%至1%。對于涉及重大案件的情況,若行政執(zhí)法機關(guān)已對其進行了行政處罰的決定,那么相關(guān)部門或機構(gòu)會根據(jù)舉報者提供的信息給予獎勵,獎勵的范圍大致自貨值的4%至5%、2%至3%或1%至2%。
    • 防止強制措施的方法
      黑龍江在線咨詢 2025-01-04
      即時行政強制是指在行政主體面臨緊急情況時,雖無暇發(fā)布命令,或雖有發(fā)布命令的余暇,但發(fā)布命令難以達到預(yù)期行政目的,為了形成行政上所必要的狀態(tài),行政機關(guān)可以不經(jīng)相對人同意,對其人身自由和財產(chǎn)實施強制的行政處理行為。這種行為本質(zhì)上仍屬于行政強制措施。即時強制是行政強制措施的下位概念,兩者具有特殊與一般的關(guān)系。采取即時行政強制的前提是各種緊急性情況的發(fā)生,這與其他行政強制措施相區(qū)別。 在情況緊急時,即時