11月22日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)決定應(yīng)美國(guó)羅伯特·博世公司申請(qǐng),對(duì)部分車用雨刷啟動(dòng)337調(diào)查。據(jù)悉,全球共有13家企業(yè)涉案,我國(guó)江蘇省丹陽(yáng)鎮(zhèn)威汽配有限公司也牽涉其中。
據(jù)悉,這已是今年外國(guó)企業(yè)在美提起的涉及中國(guó)輸美產(chǎn)品的第15起337調(diào)查申請(qǐng)。與“反傾銷、反補(bǔ)貼”的“雙反”調(diào)查一樣,一旦中國(guó)的上市企業(yè)被列為337調(diào)查的對(duì)象,其股價(jià)均會(huì)出現(xiàn)大幅下跌的情況。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚文萍在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“337調(diào)查正逐步取代反傾銷、反壟斷成為我國(guó)企業(yè)在美國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的新形式?!?/p>
商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)也告訴《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者,337調(diào)查已逐漸成為抑制中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的重要手段之一,我國(guó)企業(yè)應(yīng)引起足夠的重視并積極應(yīng)訴。
中國(guó)成337調(diào)查重災(zāi)區(qū)
“337條款”源于美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié),雖然距今已有80多年的歷史,但對(duì)美國(guó)影響深遠(yuǎn)。
該條款規(guī)定,如果進(jìn)口行為存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成侵害,ITC可以應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查。
據(jù)了解,337條款所設(shè)計(jì)的不正當(dāng)進(jìn)口行為的范圍很寬泛,實(shí)際操作中主要被用于制止侵犯美國(guó)國(guó)內(nèi)有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)口。
如果一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)國(guó)內(nèi)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán),ITC將頒布命令采取行政救濟(jì)措施,包括排除令和終止令,可阻止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi),或者禁止已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳、銷售等商業(yè)行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近10年中,亞洲涉案企業(yè)高達(dá)66%,2000年至2010年,涉及中國(guó)企業(yè)的337調(diào)查案件共94起,中國(guó)已成為337調(diào)查涉案最多的國(guó)家。涉案企業(yè)不僅包括各地中小企業(yè),也有中興、華為這樣的跨國(guó)知名企業(yè)。截至目前,2011年被調(diào)查的案件也已經(jīng)有15起之多。
目前,337調(diào)查逐漸成為國(guó)外企業(yè)限制我國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的常用手段,其中以機(jī)電產(chǎn)品為主的調(diào)查占80%,而且部分國(guó)外企業(yè)一直試圖擴(kuò)大337調(diào)查范圍。
“今年6月底,美國(guó)OTTERPRODUCTS公司將電子商務(wù)網(wǎng)站阿里巴巴、敦煌網(wǎng)列為337調(diào)查被告。這是我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站第一次被列入337調(diào)查范圍,應(yīng)引起國(guó)內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)站足夠的警惕。”劉丹陽(yáng)說(shuō)。
不少中國(guó)企業(yè)缺席337調(diào)查
“由于對(duì)美國(guó)法律程序不了解以及需支付高額的訴訟費(fèi),許多企業(yè)被列為337被告后,往往選擇不應(yīng)訴?!眲⒌り?yáng)說(shuō)。
據(jù)了解,337調(diào)查訴訟費(fèi)通常為十幾萬(wàn)美元,有時(shí)甚至高達(dá)幾十萬(wàn)至上百萬(wàn)美元。對(duì)于一些中小企業(yè)而言,這無(wú)疑是一筆無(wú)法承受的龐大開(kāi)支。
北京嘉潤(rùn)道和律師事務(wù)所律師張濤接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,由于經(jīng)濟(jì)制度、文化背景等各方面因素影響,中美兩國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)差異巨大。
中國(guó)缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,企業(yè)雖然有許多創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù),但缺乏保護(hù)意識(shí),在建立與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也沒(méi)有前瞻意識(shí),法律意識(shí)薄弱。
此外,由于相距遙遠(yuǎn),國(guó)內(nèi)企業(yè)很難在短期內(nèi)對(duì)337調(diào)查作出反應(yīng),這也導(dǎo)致了企業(yè)缺席的情況頻頻出現(xiàn)。
劉丹陽(yáng)表示:“這反而給美國(guó)方面一個(gè)錯(cuò)覺(jué),那就是中方企業(yè)確實(shí)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,所以才不敢應(yīng)訴,而不應(yīng)訴的產(chǎn)品最后會(huì)被美國(guó)排除出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?!?/p>
此外,還有一部分涉案企業(yè)只是國(guó)外品牌的代工工廠,根據(jù)客戶需求與來(lái)料、訂單生產(chǎn)。由于代工的中國(guó)企業(yè)并不了解產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程,應(yīng)訴難度更大,最終只能放棄或者依賴外國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。
“前幾年反傾銷的案件比較多,但這幾年337調(diào)查數(shù)量飛速增長(zhǎng)。我認(rèn)為這是因?yàn)槊绹?guó)發(fā)現(xiàn)337調(diào)查對(duì)中國(guó)企業(yè)影響更大,對(duì)抑制中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更方便企業(yè)一旦應(yīng)訴失敗,產(chǎn)品就不能再出口美國(guó)。”劉丹陽(yáng)說(shuō)。
是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇
多位參會(huì)人士均呼吁,中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,這樣才能維護(hù)自己合法權(quán)益,并在美國(guó)市場(chǎng)上有更好的發(fā)展。
張濤說(shuō):“作為業(yè)內(nèi)律師,我經(jīng)手過(guò)幾起國(guó)內(nèi)企業(yè)被ITC進(jìn)行337調(diào)查的案件,也是第一個(gè)受理此類案件的中國(guó)律師。我認(rèn)為,突破國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是中國(guó)企業(yè)走出去所必須邁過(guò)的一道坎,只有積極應(yīng)對(duì)才能贏得市場(chǎng)?!?/p>
張濤介紹說(shuō),他經(jīng)手的中國(guó)貝發(fā)牌記號(hào)筆被美國(guó)著名公司Sanford(派克筆生產(chǎn)商)起訴的案件,最終以貝發(fā)牌記號(hào)筆勝訴而告終。而經(jīng)過(guò)此次調(diào)查后,貝發(fā)牌記號(hào)筆對(duì)美國(guó)的出口保持穩(wěn)步、高速增長(zhǎng),同時(shí)也在美國(guó)樹(shù)立了企業(yè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形象。
“337調(diào)查對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇?!币ξ钠颊f(shuō)。
劉丹陽(yáng)則表示,商務(wù)部公平貿(mào)易局對(duì)涉及中國(guó)企業(yè)的不公平、不合理的337調(diào)查案件,會(huì)積極幫助企業(yè)與美方交涉,重點(diǎn)指導(dǎo)個(gè)案的應(yīng)對(duì),并開(kāi)展應(yīng)對(duì)課題的研究,加強(qiáng)培訓(xùn)與信息宣傳。有關(guān)部門也將與美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)建立交流機(jī)制,引導(dǎo)美方了解中國(guó)企業(yè)狀況。
針對(duì)企業(yè)最關(guān)心的高額訴訟費(fèi)問(wèn)題,張濤認(rèn)為,應(yīng)訴中有許多降低費(fèi)用的方式。例如,制定最適合的應(yīng)訴策略、與其他應(yīng)訴公司聯(lián)合抗衡、監(jiān)控應(yīng)訴全過(guò)程,或者選擇最佳時(shí)機(jī)全身而退從而節(jié)約費(fèi)用等。(本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者
賀春祿)
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