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所謂工程造價，是指發(fā)包人對某項工程施工所支出的一切費用，即承包人從籌建到竣工驗收并交付發(fā)包人使用的全部建設(shè)費用。它是建筑安裝工程費、設(shè)備、工具購置費、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費以及稅金組成。在實踐中，建設(shè)工程施工合同對工程造價的約定，主要分成以下三個類別：

(1)固定價格合同。這指發(fā)包人與承包人在施工合同中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，由雙方另外進行特別約定。固定價又稱為一口價、包死價等等。

(2)可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方式。

(3)成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方式。

在可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整因素包括：(A)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；(B)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；(C)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；(D)雙方約定的其它原因。

在不同的工程種類中，工程造價的結(jié)算方式與承擔(dān)風(fēng)險是不同的。就固定價格合同而言，它往往適用于合同工期較短且工程總價較低工程，其優(yōu)勢在于結(jié)算快，但適用工程項目類型局限性限制，雙方在工程價款選擇固定價格時應(yīng)慎重對待由此而產(chǎn)生的風(fēng)險，要對市場環(huán)境、生產(chǎn)要素、價格變化、成本核算等諸多風(fēng)險因素系統(tǒng)、全面考慮。否則，當(dāng)上述施工成本變化時就出現(xiàn)類似于本案的糾紛。

就前述案件為例，雙方在簽訂涉案的工程合同時，均應(yīng)對施工成本的上漲或下降都應(yīng)有合理的預(yù)期，而履行合同的價格基礎(chǔ)的風(fēng)險分配與情勢變更是完全不同的。

因此，承包人在履行合同過程中以施工成本的上漲為由要求調(diào)整工程造價的理據(jù)是不成立的。當(dāng)事人在建筑工程施工合同中約定的固定價格條款時，實際上起著分配商業(yè)風(fēng)險的作用，如果裁判機構(gòu)否定這類合同條款的法律效力，則意味著不允許當(dāng)事人在簽約時進行風(fēng)險防范，這種處理方式一方面有悖于合同意思自治原則；另一方面，也將會誘使承包人為包攬工程故意以報低價等不正當(dāng)競爭行為排斥其他競爭對手，這樣發(fā)展下去，將不利于構(gòu)建健康的建筑市場秩序。