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關(guān)于規(guī)范桂城街道教育系統(tǒng)

公物采購、建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作制度的通知

(試行)

各中小學(xué)、職、成校、幼兒園：

根據(jù)桂城街道《關(guān)于加強(qiáng)桂城街道政府公物采購管理工作的通知》(桂街2005年13號文)、《關(guān)于加強(qiáng)桂城街道建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知》(桂街2005年29號文)和《桂城街道建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作程序》(內(nèi)部試行)(2007年3月2日)的有關(guān)要求，為了進(jìn)一步規(guī)范我街道中小學(xué)、成、職校幼兒園公物和建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，確保資金管理正常運(yùn)作，結(jié)合教育線的實(shí)際，特制定本工作制度：

一、成立桂城街道教育組公物采購、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：曹錫慧

副組長：張?jiān)钒l(fā)

成員：何培棧、葉永強(qiáng)、盧挺

下設(shè)辦公室，由葉永強(qiáng)同志負(fù)責(zé)教育線公物采購，建設(shè)工程招

標(biāo)、投標(biāo)的日常管理工作。

二、各校要成立公物采購、建設(shè)工程招標(biāo)工作小組(一般設(shè)3至5人，建議由校長，主管設(shè)備、工程建設(shè)的行政，總務(wù)主任，工會(huì)組長，一名黨員教師組成),報(bào)教育組備案。各直屬中小學(xué)、職、成校、幼兒園公物采購、建設(shè)項(xiàng)目都要按政策實(shí)行招標(biāo)。

三、公物采購、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須遵循公平、公正、公開、誠實(shí)信用和講求效益的原則，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督。

四、招標(biāo)方式：

1、公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位和街道教育組公物采購、建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督小組向社會(huì)發(fā)出招標(biāo)公告，對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定三個(gè)以上符合資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2、邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位和街道教育組公物采購、建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督小組向符合投標(biāo)資格單位(三個(gè)以上)發(fā)出投標(biāo)邀請書，參加招投標(biāo)活動(dòng)。

3、議標(biāo)：技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目可以實(shí)行議標(biāo)，由招標(biāo)單位和街道教育組公物采購、建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督小組邀請三個(gè)(含三個(gè))以上符合資質(zhì)條件的單位報(bào)價(jià)、協(xié)商議標(biāo)。

4、直接發(fā)包，對技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的目前尚未放開市場的有關(guān)工程(如高壓電線電纜工程)直接向有資質(zhì)的投標(biāo)單位發(fā)包。

五、采購、建設(shè)工程招標(biāo)權(quán)限

1、建設(shè)工程項(xiàng)目每次一批總價(jià)在5萬元以下(含5萬)，由建設(shè)單位招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)招標(biāo)。(街道教育組對公物采購，建設(shè)招標(biāo)有關(guān)資料不定期檢查。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目每次一批總價(jià)在5萬元—30萬元(含30萬元)由街道教育組公物采購、建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目每次一批總價(jià)在30萬元以上由桂城街道招標(biāo)投標(biāo)工作中心組織招標(biāo)。

4、公物采購每次一批總價(jià)值在5萬元以上(含5萬元)由桂城街道招標(biāo)投標(biāo)工作中心組織招標(biāo)。

5、公物采購每次一批總價(jià)值在5萬元以下由采購單位招標(biāo)工作小組集體研究采購或進(jìn)行招標(biāo)采購。(一萬元以上的采購學(xué)校應(yīng)做好備案工作，教育組不定期進(jìn)行抽查。

六、采購、建設(shè)的招標(biāo)審批及管理

1、先由單位提出公物采購、建設(shè)需求書面申請，報(bào)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后按上述有關(guān)招標(biāo)權(quán)限實(shí)行招標(biāo)。

2、對教育、教學(xué)專用設(shè)備、按規(guī)定組織招標(biāo)采購或委托主管部門招標(biāo)與采購。

七、招標(biāo)程序及采購合同

1、發(fā)標(biāo)：招標(biāo)單位將需要采購公物或建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目列出清單，說明其性能、用途、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等具體要求，招標(biāo)單位和與有關(guān)監(jiān)督小組會(huì)同專業(yè)技術(shù)部門編制招標(biāo)文件，確定采用的招標(biāo)方式后，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。

2、投標(biāo)：投標(biāo)人按照招標(biāo)內(nèi)容及要求遞交投標(biāo)書，并需繳交押金。在投標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，不得撤回投標(biāo)文件或修改實(shí)質(zhì)性條款。

3、開標(biāo)與評標(biāo)：開標(biāo)由相應(yīng)的監(jiān)督組主持，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，地點(diǎn)、進(jìn)行。評標(biāo)在公證、監(jiān)察人員在場監(jiān)督的前提下進(jìn)行評標(biāo)，依照招標(biāo)文件規(guī)定評定中標(biāo)人。

4、招標(biāo)采購監(jiān)督組向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。招標(biāo)單位與中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，中標(biāo)單位需交納履約保證金，物資或工程沒有出現(xiàn)質(zhì)量等問題的，應(yīng)在一年內(nèi)退還保證金。“合同”經(jīng)上一級監(jiān)督組見證后生效。(采購合同)

八、監(jiān)督檢查

1、各校的公物采購、建設(shè)項(xiàng)目必須接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，接受街道教育組公物采購建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作小組的監(jiān)督。

2、任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)定，否則財(cái)政不予報(bào)銷。

3、任何單位和個(gè)人，不得利用招標(biāo)采購、建設(shè)工程項(xiàng)目工程牟取私利，不得收取回扣，收受賄賂。違者，依法追究其行政責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本通知從公布之日起執(zhí)行。

桂城街道教育組

2007、3、12

附：

一、公物采購工作程序

采購5000元以上，采購單位提出采購書面申請(附采購物品清單)→呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批→填寫《南海區(qū)桂城街道采購項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》并呈送分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見→將“書面申請”、“采購物品清單”(復(fù)印件)、和“立項(xiàng)申請表”遞送桂城街道財(cái)政所審批→根據(jù)相關(guān)權(quán)限進(jìn)行招標(biāo)或自行組織招標(biāo)采購。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目工作程序

建設(shè)單位提出書面請示(附工程量清單及初步預(yù)算)→呈

送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)→填寫《南海區(qū)桂城街道財(cái)政性資金基建工程預(yù)算、結(jié)(決)算申報(bào)表》→將“書面請示”、“工程量清單及初步預(yù)算”(復(fù)印件)和“申報(bào)表”呈送街道財(cái)政所→由財(cái)政所在“桂城街道建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制機(jī)構(gòu)資料庫”中抽取一家具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)(即中介公司)編制工程預(yù)算及工程量清單→根據(jù)財(cái)所限定的工程上限價(jià)按相關(guān)的權(quán)限進(jìn)行招投標(biāo)。

三、招投標(biāo)活動(dòng)及工程結(jié)算程序

按招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間集中會(huì)議簽到→由招標(biāo)小組

或相關(guān)人員對工程作必要的解釋或重申明確注意事項(xiàng)→開標(biāo)，初步確定第一中標(biāo)人和第二中標(biāo)人→將中標(biāo)結(jié)果在校內(nèi)公示三天→公示無異議后由建設(shè)單位向第一中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書→中標(biāo)通知書發(fā)出三天內(nèi)由建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同→工程完工后組織人員對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收報(bào)告→工程結(jié)算，填寫《南海區(qū)桂城街道財(cái)政性資金基建工程預(yù)、結(jié)(決)算申報(bào)》并將“驗(yàn)收報(bào)告”、“投標(biāo)文件(副本)”、“施工合同”、“竣工圖”、“增加工程相關(guān)材料”等上交街道財(cái)政所→由財(cái)政所抽取“中介公司”進(jìn)行結(jié)算審計(jì)→按結(jié)算審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。

四、注意事項(xiàng)：

1、工程施工過程由于某種原因需要增加工程的，如增加工程的工程量10000元及以上的，必須事先提出書面報(bào)告(附工程量清單及預(yù)算金額)呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦理報(bào)批手續(xù)。

2、10萬元及以上的建設(shè)工程，按有關(guān)規(guī)定必須通過財(cái)政所及“中介公司”審計(jì)核價(jià)，并控制在審核的上限價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)。

3、技術(shù)性較強(qiáng)的工程，建議聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。

4、各校所有建設(shè)工程招投標(biāo)的資料必須要有專人、專柜保管，備查。如發(fā)生人員變更時(shí)，必須做好交接工作并上報(bào)街道教育組公物采購、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組。

5、各校同一時(shí)期內(nèi)的多項(xiàng)購物及建設(shè)工程，盡可能集中統(tǒng)一采購和招標(biāo)，減少資源的浪費(fèi)，提高招投標(biāo)的效益。

6、在工程招投標(biāo)工作中遇到問題，請與上級有關(guān)部門聯(lián)系、尋求協(xié)助解決。