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發(fā)布部門(mén)：廣東省人民政府發(fā)布文號(hào)：粵府辦［2001］79號(hào)省府直屬有關(guān)單位：《廣東省省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳反映。廣東省人民政府辦公廳二○○一年九月十一日廣東省省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任，提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是指公司董事會(huì)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本承擔(dān)保值增值責(zé)任的制度。第三條本辦法適用于省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）。第四條根據(jù)省政府授權(quán)，省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委與公司董事會(huì)簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，并按各自職能對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。第二章責(zé)任第五條省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委按《廣東省省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》，代表省政府將相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)公司經(jīng)營(yíng)。公司享有《公司法》以及省政府有關(guān)文件規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第六條省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委履行以下職責(zé)：（一）制定和完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)政策和規(guī)定，做好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作；（二）協(xié)調(diào)公司在資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)中需由政府解決的有關(guān)問(wèn)題；（三）及時(shí)審批公司的報(bào)批事項(xiàng)，除需報(bào)請(qǐng)省人民政府或中央審批的事項(xiàng)外，在資料齊全情況下，原則上要在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；（四）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)公司董事會(huì)實(shí)施監(jiān)督、考核和提出獎(jiǎng)懲建議；（五）省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委在履行職責(zé)過(guò)程中，不得侵犯公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得干預(yù)公司在授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。如未依法依規(guī)履行對(duì)公司的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，或因失職、延誤造成公司國(guó)有資產(chǎn)損失和經(jīng)營(yíng)損失，應(yīng)當(dāng)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第七條公司董事會(huì)的職責(zé)：（一）遵守國(guó)家和省的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法經(jīng)營(yíng)；（二）在經(jīng)營(yíng)責(zé)任期內(nèi)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本承擔(dān)保值增值的責(zé)任，對(duì)托管企業(yè)認(rèn)真履行管理責(zé)任；（三）建立和執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)批、備案制度；（四）接受省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委的依法管理和監(jiān)督，并依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。第八條以下事項(xiàng)經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可實(shí)施：（一）修改公司章程；（二）母公司的合并、分立、解散和變更公司形式；（以上（一）、（二）主報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，抄送省財(cái)政廳）（三）母公司增減注冊(cè)資本、發(fā)行公司債券；（四）對(duì)所投資的獨(dú)資、控股企業(yè)以外的企業(yè)提供單項(xiàng)超過(guò)凈資產(chǎn)10％的貸款擔(dān)保和資產(chǎn)抵押；（五）母公司及其子公司（涉及集團(tuán)外部）由于合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改造等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的事項(xiàng)，股份有限公司國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬ㄒ陨希ㄈⅲㄋ模?、（五）?xiàng)主報(bào)省財(cái)政廳，抄送省經(jīng)貿(mào)委）（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)。第九條以下事項(xiàng)應(yīng)在公司董事會(huì)做出決議或事項(xiàng)發(fā)生后10日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委備案：（一）母公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及投資計(jì)劃，年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案、稅后利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案、國(guó)有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃；（二）子公司（涉及集團(tuán)內(nèi)部）及子公司以下企業(yè)由于合并、分立、兼并、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改造等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的事項(xiàng)以及終止、破產(chǎn)、清算和解散；（三）境外投資以及公司單項(xiàng)達(dá)到凈資產(chǎn)5％或5000萬(wàn)元以上的境內(nèi)投資；（四）因所投資的企業(yè)發(fā)生虧損，致使投入的資本及權(quán)益減少30％以上；（五）公司因違法經(jīng)營(yíng)或重大經(jīng)營(yíng)失誤及其他原因造成國(guó)有資產(chǎn)損失超過(guò)公司凈資產(chǎn)5％以上的情況；（六）母公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理制度、工資制度，合并會(huì)計(jì)報(bào)表，審計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)報(bào)告，年度工作總結(jié)報(bào)告；（七）省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委要求備案的其他事項(xiàng)第三章考核第十條省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的考核工作?？己藘?nèi)容為公司國(guó)有資本保值增值完成情況以及重大事項(xiàng)報(bào)批、備案執(zhí)行情況，具體內(nèi)容通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)確定。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)一般包括以下內(nèi)容：（一）授權(quán)方與被授權(quán)方的名稱(chēng)和法定代表人姓名；（二）公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額及考核期限；（三）公司的權(quán)利和義務(wù)；（四）考核指標(biāo)：

1、量化指標(biāo)：主指標(biāo)：國(guó)有資本保值增值率。副指標(biāo)：利潤(rùn)增長(zhǎng)率、資本積累率、凈資產(chǎn)收益率，總資產(chǎn)報(bào)酬率、不良資產(chǎn)比率。原部門(mén)辦學(xué)移交公司的學(xué)校、經(jīng)批準(zhǔn)列入托管的企業(yè)不列入量化考核范圍。

2、非量化指標(biāo)：重大事項(xiàng)報(bào)批、備案執(zhí)行情況，托管企業(yè)管理及劣勢(shì)企業(yè)退出情況等。（五）公司董事會(huì)成員獎(jiǎng)懲、違約責(zé)任；（六）責(zé)任書(shū)內(nèi)容的調(diào)整、變更和責(zé)任書(shū)的終止；（七）其他需要約定的事項(xiàng)。第十一條各考核指標(biāo)權(quán)重為：量化指標(biāo)占80％，重大事項(xiàng)報(bào)批、備案執(zhí)行情況占10％，托管企業(yè)管理及劣勢(shì)企業(yè)退出情況占10％。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委另行制定。第十二條公司提出責(zé)任期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（包括考核指標(biāo)的預(yù)測(cè)），以及為達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)準(zhǔn)備采取的措施方案和必要的說(shuō)明材料（含列入量化考核的企業(yè)名單即合并報(bào)表范圍企業(yè)名單及資產(chǎn)負(fù)債效益情況），報(bào)省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委審核同意后，雙方簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。第十三條考核時(shí)，對(duì)以下影響國(guó)家所有者權(quán)益的客觀因素予以剔除：國(guó)家各種投資、專(zhuān)項(xiàng)撥款、債轉(zhuǎn)股及各項(xiàng)基金增加的國(guó)家所有者權(quán)益；按規(guī)定稅收返還或?qū)ｍ?xiàng)減免增加的國(guó)家所有者權(quán)益；資產(chǎn)重估（評(píng)估）、清產(chǎn)核資增加或減少的國(guó)家所有者權(quán)益；國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)增加或減少的國(guó)家所有者權(quán)益；公司接受捐贈(zèng)而增加的國(guó)家資本公積金；由公司承擔(dān)的托管企業(yè)不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工安置費(fèi)用；新組建集團(tuán)直接為離退休人員服務(wù)的工作人員的正常經(jīng)費(fèi)。第十四條國(guó)有資本保值增值情況的考核，參照財(cái)政部等三部委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有資本保值增值結(jié)果計(jì)算與確認(rèn)辦法的通知》（財(cái)統(tǒng)字〔2000〕2號(hào)）執(zhí)行。國(guó)有資本保值增值率實(shí)際值以100％為基本衡量尺度，實(shí)際值達(dá)到100％為保值，超過(guò)100％為增值，不足100％為減值。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十五條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任期為3年。考核分年度考核與責(zé)任期考核，責(zé)任期考核可與最后一個(gè)年度的考核合并進(jìn)行。第十六條每年年度終了4個(gè)月內(nèi)，責(zé)任期考核年度終了5個(gè)月內(nèi)，公司在委托具有證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的基礎(chǔ)上（合并范圍必須與申報(bào)時(shí)一致，有出入的應(yīng)作出說(shuō)明），已完成效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的，有關(guān)量化指標(biāo)以效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù)，按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容自我評(píng)價(jià)，寫(xiě)出資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總結(jié)分析報(bào)告，連同審計(jì)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委。省審計(jì)廳每年抽查部分資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的審計(jì)結(jié)果，對(duì)弄虛作假的，追究資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。第十七條公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制執(zhí)行情況考核表；（二）考核指標(biāo)的完成情況及因素分析；（三）影響考核期經(jīng)營(yíng)效益的具體客觀因素；（四）重大事項(xiàng)報(bào)批、備案執(zhí)行情況；（五）托管企業(yè)管理及劣勢(shì)企業(yè)退出情況；（六）其他需要說(shuō)明的情況和問(wèn)題；（七）進(jìn)一步做好國(guó)有資本保值增值工作的措施、意見(jiàn)。第十八條省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委在接到公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總結(jié)分析報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并在考核工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向公司發(fā)出考核結(jié)果通知書(shū)?？己私Y(jié)果分優(yōu)、良、中、低、差五個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果可通過(guò)職工代表大會(huì)等途徑及時(shí)公布。第四章獎(jiǎng)懲第十九條省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委要在考核工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲建議上報(bào)省政府和省委組織部，抄送省勞動(dòng)保障廳，以此作為對(duì)公司董事會(huì)成員考察評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的獎(jiǎng)懲辦法由派出單位商有關(guān)部門(mén)另行制定。第二十條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的考核結(jié)果作為確定公司董事長(zhǎng)薪酬和董事會(huì)其他成員獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。按是否實(shí)行年薪制試點(diǎn)分別處理：（一）未實(shí)行年薪制試點(diǎn)的公司，公司董事長(zhǎng)的薪酬由基本工資、年度獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任期獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成?；竟べY：按當(dāng)?shù)厥猩弦荒曷毠て骄べY的3倍確定。年度獎(jiǎng)勵(lì)：與考核結(jié)果等級(jí)掛鉤，根據(jù)年度考核結(jié)果優(yōu)、良、中、低、差五個(gè)等級(jí)，分別按基本工資2．5倍、1．5倍、0．5倍、0倍、－0．1至－0．3倍計(jì)算年度獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)列入公司費(fèi)用支出。計(jì)算公式：年度獎(jiǎng)勵(lì)＝年基本工資×等級(jí)倍數(shù)公司由盈變虧或虧損增加，董事長(zhǎng)不得領(lǐng)取年度獎(jiǎng)勵(lì)。年度獎(jiǎng)勵(lì)為負(fù)數(shù)的抵扣下一年基本工資。責(zé)任期獎(jiǎng)勵(lì)：責(zé)任期結(jié)束，能完成全部考核指標(biāo)，國(guó)有資本增值超過(guò)一定幅度的（扣除客觀因素），根據(jù)增值額的大小對(duì)董事長(zhǎng)給予責(zé)任期獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法另定）。董事會(huì)其他成員的收入，由董事會(huì)分別按董事長(zhǎng)收入的70％一90％決定，并報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳和經(jīng)貿(mào)委備案。（二）實(shí)行年薪制試點(diǎn)的公司，董事長(zhǎng)的薪酬按照省《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)年薪制暫行辦法》（辦法另發(fā)）的規(guī)定實(shí)行年薪制；公司董事會(huì)其他成員的收入，由董事會(huì)決定并報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳和經(jīng)貿(mào)委備案。實(shí)行年薪制的企業(yè)，必須建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度。第二十一條責(zé)任期滿后，國(guó)有資本發(fā)生減值的，按現(xiàn)行規(guī)定和程序更換公司董事會(huì)成員；責(zé)任期內(nèi)因經(jīng)營(yíng)管理不善，連續(xù)兩年虧損（虧損企業(yè)為增加虧損），公司董事會(huì)成員不得繼續(xù)任職。第二十二條責(zé)任期內(nèi)因決策失誤造成公司資產(chǎn)損失單項(xiàng)占公司凈資產(chǎn)5％以上（含5％）或1000萬(wàn)元者，視性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重程度給予直接參與決策的董事會(huì)成員經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條公司董事會(huì)不履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)的規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究公司董事會(huì)和直接責(zé)任人的責(zé)任；在上報(bào)考核材料時(shí)弄虛作假、隱瞞事實(shí)的，給予行政處分，并退回騙取的薪酬和獎(jiǎng)金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條公司董事會(huì)聘任的經(jīng)營(yíng)班子由于經(jīng)營(yíng)失誤、管理不善等原因給公司資產(chǎn)造成損失的，由公司董事會(huì)視情節(jié)輕重給予處理。第五章附則第二十五條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)省經(jīng)貿(mào)委解釋。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)（略ｔｂｄ132）