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發(fā)布部門：江西省政府發(fā)布文號：現(xiàn)將《江西省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。江西省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)辦法第一章總則第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的“積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑”的要求，為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的行為，探索國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營的合理形式和提高國有資產(chǎn)整體運(yùn)營效益的途徑，特制定本試點(diǎn)辦法。第二條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，專門從事國有資產(chǎn)資本經(jīng)營，不從事直接生產(chǎn)經(jīng)營活動的特殊企業(yè)法人。對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)享有資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等所有者權(quán)益。第三條組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司遵循以下原則：（一）政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定者外，不承擔(dān)政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能。（二）出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)分離，維護(hù)所有者權(quán)益，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。（三）促進(jìn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用，提高國有資產(chǎn)的整體運(yùn)營效益。（四）防止壟斷，公平競爭。第二章國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立第四條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司暫由省人民政府以國有資產(chǎn)授權(quán)設(shè)立，授權(quán)其經(jīng)營的國有資產(chǎn)凈額合計一般不低于3億元。第五條試點(diǎn)單位向同級人民政府提出試點(diǎn)申請報告，同時報送公司組建方案和公司章程。公司組建方案的內(nèi)容包括：（一）試點(diǎn)單位和擬列入授權(quán)范圍的企業(yè)的基本情況及國有資產(chǎn)的數(shù)額、分布、結(jié)構(gòu)情況；（二）要求授權(quán)經(jīng)營的可行性研究報告；（三）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)約束和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的設(shè)想和措施；（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置國有資產(chǎn)，提高整體運(yùn)營效益的初步規(guī)劃。公司章程的內(nèi)容包括：（一）名稱和住所；（二）注冊資本額；（三）全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)的名稱和占用的國有資產(chǎn)價值額；（四）權(quán)利與義務(wù)；（五）領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)；（六）財務(wù)管理制度；（七）其他。第六條試點(diǎn)單位的申請報告、公司組建方案、公司章程經(jīng)省體改委會同省經(jīng)貿(mào)委、省國有資產(chǎn)管理局審核，報省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府下達(dá)批準(zhǔn)設(shè)立的文件，明確國有資產(chǎn)授權(quán)范圍及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。授權(quán)經(jīng)營的具體手續(xù)由省國有資產(chǎn)管理部門經(jīng)辦。第七條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的注冊資本額應(yīng)是當(dāng)時在其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)中持有產(chǎn)權(quán)的以及自身占有的國有資產(chǎn)凈額的總和。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工商登記依照工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。第三章國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)利和義務(wù)第八條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對授權(quán)經(jīng)營和投資設(shè)立的全資企業(yè)行使下列出資者權(quán)利：（一）依照法定程序，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，任免（聘任或解聘）公司的主要經(jīng)營者，并對其進(jìn)行考核、評價和獎懲；（二）依照國家規(guī)定，對全資企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估，核實資本金，并組織產(chǎn)權(quán)登記；（三）依照國家的產(chǎn)業(yè)政策，決定或批準(zhǔn)全額企業(yè)的經(jīng)營方針；（四）依照國家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式，包括全資企業(yè)進(jìn)行公司制改造、與外商合資合作、承包和租賃等，并在整體公司制改造或整體與外商合作時，作為該企業(yè)的持股單位；在整體承包、租賃關(guān)系中作為發(fā)包人和出租人；（五）依照國家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動，包括以產(chǎn)權(quán)交易主體身份出讓全資企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)，并收取出讓凈收入；（六）依照國家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)設(shè)立、合并、分立和解散，并收繳解散企業(yè)應(yīng)歸本公司所有的剩余財產(chǎn)；（七）依照國家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)稅后利潤的分配方案，可以采取增加資本金的形式留給全資企業(yè)使用，也可以按一定比例或全部收繳上來集中使用；（八）依照國家規(guī)定，將產(chǎn)權(quán)出讓凈收入、投資收益和法律允許的融入資金，進(jìn)行資本的再投入，同時，審批全資企業(yè)對外的重大投資、舉債、抵押和擔(dān)保的決策；（九）向全資企業(yè)下達(dá)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，并對其經(jīng)營狀況和財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。在對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司具體授權(quán)時，可以根據(jù)實際情況，對上述權(quán)利作出必要的限制或補(bǔ)充。第九條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對控股企業(yè)和參股企業(yè)按《公司法》的規(guī)定行使股東權(quán)利。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對同級人民政府及其國有資產(chǎn)管理部門承擔(dān)以下義務(wù)：（一）確保授權(quán)經(jīng)營和投資形成范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的安全和增值，完成同級人民政府及其國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的保值增值指標(biāo)；（二）認(rèn)真清查授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的和投資形成的國有資產(chǎn)、核實資本金，并匯總向同級國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表；（三）履行國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算單位的職責(zé)，按照規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門報告資產(chǎn)經(jīng)營情況和報送財務(wù)報表；（四）根據(jù)省政府規(guī)定，上交應(yīng)上繳的產(chǎn)權(quán)收益；（五）在資產(chǎn)經(jīng)營形式變更和產(chǎn)權(quán)變動時，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行報批手續(xù)；（六）接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。在對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司具體授權(quán)時，可以根據(jù)實際情況增加其承擔(dān)的義務(wù)。第十一條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對同級人民政府及其社會經(jīng)濟(jì)管理部門承擔(dān)以下義務(wù)：（一）接受國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；（二）遵守行業(yè)管理的各項政策和規(guī)定；（三）完成國家的指令性計劃；（四）依法納稅；（五）接受同級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督。第十二條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對其持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）以其出資額承擔(dān)財產(chǎn)的有限責(zé)任；（二）尊重企業(yè)的獨(dú)立法人地位，不干預(yù)企業(yè)對法人財產(chǎn)獨(dú)立支配、自主經(jīng)營權(quán)；（三）幫助企業(yè)抵制非法的行政干預(yù)和攤派；（四）對企業(yè)提供必要的咨詢。第四章國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織機(jī)構(gòu)第十三條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實行國有獨(dú)資公司的組織形式。第十四條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司設(shè)立董事會，行使和承擔(dān)本試點(diǎn)辦法第三章的權(quán)利和義務(wù)。董事會每屆任期為3年。董事會成員由同級人民政府按法定程序委派或更換。董事會成員可以兼任全資企業(yè)和控股企業(yè)的法定代表人。董事會設(shè)董事長1人，可視需要設(shè)副董事長。董事長、副董事長由委派單位在董事會成員中指定。董事長為法定代表人。第十五條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司設(shè)總經(jīng)理?？偨?jīng)理由董事會聘任或解聘，行使公司章程中規(guī)定的權(quán)利。董事會成員可以兼任總經(jīng)理。第十六條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長、副董事長、總經(jīng)理，不得兼任其他國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、控股公司的負(fù)責(zé)人。第十七條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的辦事機(jī)構(gòu)和人員編制要本著精簡、效能的原則設(shè)置，并報同級政府核準(zhǔn)。第五章國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)管理第十八條除國家另有規(guī)定外，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司必須嚴(yán)格按照《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行核算。第十九條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司授權(quán)經(jīng)營和投資形成并直接投入各類企業(yè)的國有資產(chǎn)價值額應(yīng)當(dāng)列為該企業(yè)的國家資本金。第二十條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)將其在持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)中所擁有的權(quán)益并入資產(chǎn)負(fù)債表，作為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的對外投資，并按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，對全資企業(yè)和控股企業(yè)編制合并會計報表。第二十一條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的利潤應(yīng)當(dāng)分別繳納所得稅，由企業(yè)上交國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的稅后利潤或股利，不再重復(fù)交納所得稅。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的全資企業(yè)可以統(tǒng)一計交所得稅。第二十二條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司持有產(chǎn)權(quán)的各類企業(yè)應(yīng)上交給同級人民政府的產(chǎn)權(quán)收益，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一上繳。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司出讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的凈收入，應(yīng)當(dāng)納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理。第二十三條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司本身需要的經(jīng)費(fèi)報同級財政和國有資產(chǎn)管理部門審批后，在其持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)上繳的稅后利潤或股利中提??；在沒有上繳利潤或股利時，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)，按同級財政部門核準(zhǔn)的數(shù)額，向全資企業(yè)收取管理費(fèi)。第六章附則第二十四條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司組建前，各級人民政府賦予原機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司可繼續(xù)享受，有期限的享受到期滿；財政部門撥付給原機(jī)構(gòu)的各項行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)，改為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司后，財政部門應(yīng)按同級政府批準(zhǔn)的期限繼續(xù)撥付。第二十五條國有資產(chǎn)經(jīng)營公司組建前原機(jī)構(gòu)所屬的事業(yè)單位，屬于自收自支的，可以改組為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的全資企業(yè)，也可以委托國有資產(chǎn)經(jīng)營公司代管；屬于差額補(bǔ)貼或全額撥付的，可以剝離出來，也可以繼續(xù)委托國有資產(chǎn)經(jīng)營公司代管，其經(jīng)費(fèi)由同級財政按政府批準(zhǔn)的期限繼續(xù)撥付。第二十六條對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司考核和獎懲辦法另行制定。第二十七條本試點(diǎn)辦法適用于進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)公司。第二十八條本試點(diǎn)辦法由省體改委會同省國有資產(chǎn)管理局、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。