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發(fā)文單位：杭州市人民政府辦公廳

文號(hào)：杭政辦函〔2008〕353號(hào)

發(fā)布日期：2008-10-16

執(zhí)行日期：2008-10-16

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委擬訂的《杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○八年十月十六日

杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法市財(cái)政局市發(fā)改委市經(jīng)委

（二○○八年九月十八日）

為促進(jìn)社會(huì)資源的高效、循環(huán)利用，以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，有效緩解資源和環(huán)境壓力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2006〕196號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于加快我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政函〔2005〕211號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

一、資金來(lái)源及用途

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由市財(cái)政局從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。主要用于以下方面：

（一）技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)的開發(fā)與利用；

（二）具有示范意義的廢物、廢氣、廢水等的資源化利用，電子廢棄物等資源化利用技術(shù)、污染物減排技術(shù)、綠色再制造技術(shù)的開發(fā)與利用；

（三）新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)與利用；

（四）節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著單位以及清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）列入省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程的項(xiàng)目；

（六）經(jīng)市政府確定支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

二、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須符合以下條件：

（一）在杭州市范圍內(nèi)辦理工商登記、稅務(wù)登記的企事業(yè)單位；

（二）申請(qǐng)企業(yè)和單位必須具有獨(dú)立的法人資格且管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全；

（三）申請(qǐng)的項(xiàng)目原則上應(yīng)是上年度預(yù)報(bào)計(jì)劃、本年度列入計(jì)劃并已在杭州市范圍內(nèi)實(shí)施完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目中含自主研發(fā)費(fèi)用的必須按規(guī)定比例分?jǐn)偳覇为?dú)設(shè)賬進(jìn)行核算；

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程項(xiàng)目必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，具有明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)發(fā)展全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有示范作用。

同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政其他資助的，不再重復(fù)資助。

三、資助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)第一條中的（一）、（二）、（三）類項(xiàng)目，其投資額在40萬(wàn)元以上、節(jié)約率達(dá)到5%以上的，根據(jù)項(xiàng)目的先進(jìn)性程度和實(shí)際完成投資額進(jìn)行資助：一般項(xiàng)目按照投資額的10%予以資助；列入省、市重點(diǎn)節(jié)能工程的項(xiàng)目按照投資額的12％予以資助；屬自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審確認(rèn)，已達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平且效果特別顯著的，按照投資額的15%予以資助。

單個(gè)項(xiàng)目的資助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）經(jīng)考核達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予5—20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)按照《浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)浙江省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法的通知》（浙經(jīng)貿(mào)資源〔2005〕643號(hào)）的要求通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，且節(jié)能降耗、減污效果顯著的企業(yè)，根據(jù)得分高低進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：獲得95分（含）以上的項(xiàng)目給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得90分（含）—95分的項(xiàng)目給予4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得85分（含）—90分的項(xiàng)目給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）按照國(guó)家和省、市政府的要求，對(duì)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著的單位給予最高不超過(guò)4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)完成電平衡測(cè)試、整改后取得明顯節(jié)電效果的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際支付的測(cè)試費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助。

四、申請(qǐng)與審批程序

（一）專項(xiàng)資金每年申報(bào)兩次。市級(jí)單位向市經(jīng)委、發(fā)改委、財(cái)政局申請(qǐng)，其中杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“770”工程項(xiàng)目（即“七個(gè)一批”和70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目）單位向市發(fā)改委、財(cái)政局申請(qǐng)，其他項(xiàng)目單位向市經(jīng)委、財(cái)政局申請(qǐng)；區(qū)、縣級(jí)企業(yè)和單位向所在地經(jīng)發(fā)局（經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）、財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)市經(jīng)委、市發(fā)改委和市財(cái)政局。

（二）申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)和單位，應(yīng)提交以下材料：

1.杭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表；

2.項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；

3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

4.企業(yè)基本情況表，包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

5.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目產(chǎn)品（技術(shù)）鑒定書；

6.投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需分別提供能源檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量檢測(cè)報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；

7.財(cái)政資助情況說(shuō)明表；

8.需提供的其他資料。

（三）申請(qǐng)材料由市經(jīng)委、市發(fā)改委和市財(cái)政局審核，其中的重大項(xiàng)目和各項(xiàng)目創(chuàng)新程度由技術(shù)專家先行評(píng)審。根據(jù)審核和評(píng)審意見(jiàn)，由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委和市發(fā)改委下達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金撥付通知。

（四）市級(jí)企業(yè)和單位的資助資金由市財(cái)政全額撥付；區(qū)級(jí)企業(yè)和單位（不含蕭山、余杭區(qū)）的資助資金，由市財(cái)政局按市級(jí)企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的25％安排；蕭山、余杭區(qū)及五縣（市）企業(yè)和單位的資助資金由市財(cái)政局按市級(jí)企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的12.5％安排。各區(qū)、縣（市）必須按照規(guī)定安排配套資金。

五、項(xiàng)目資金的使用、監(jiān)督和管理

（一）建立健全專項(xiàng)資金使用績(jī)效跟蹤和考評(píng)制度。各企業(yè)和單位應(yīng)按照規(guī)定，定期報(bào)送資助項(xiàng)目的績(jī)效材料。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門和財(cái)政部門應(yīng)將本地區(qū)資助項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)報(bào)送市經(jīng)委、發(fā)改委、財(cái)政局。

（二）弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的規(guī)定對(duì)單位、直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真審核申報(bào)材料。對(duì)提供不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，除按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，今后其出具的審計(jì)報(bào)告不得作為財(cái)政資助的依據(jù)。

（四）各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)確保配套資金及時(shí)到位。對(duì)配套資金落實(shí)情況不到位的區(qū)、縣（市），視情暫停直至取消其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資助資格。

六、本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

原《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市經(jīng)委關(guān)于杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（杭政辦〔2006〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（經(jīng)貿(mào)）

2.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)清單

3.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申報(bào)匯總表（經(jīng)貿(mào)）

4.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表（200年）（經(jīng)貿(mào)）

5.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃匯總表（200年）（經(jīng)貿(mào)）

6.財(cái)政資助情況說(shuō)明

7.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（200年）（發(fā)改）

8.杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)匯總表（200年）（發(fā)改）

http://www.hangzho.gov.cn/pload/20081021/20081021_1224550214221.doc

杭州市人民政府辦公廳