新民事訴訟法的保全制度
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百條規(guī)定人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請,可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,申請人不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請。
人民法院接受申請后,對(duì)情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。新的民訴法進(jìn)一步完善了保全制度,首次對(duì)行為保全問題作出規(guī)定。
現(xiàn)行民訴法對(duì)行為保全問題未作規(guī)定。侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件有時(shí)需要禁止當(dāng)事人作出某種行為,或者要求其作出某種行為,以制止侵權(quán)發(fā)生,防止損害擴(kuò)大。著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、海事訴訟特別程序法等法律作了相關(guān)規(guī)定。
新法在財(cái)產(chǎn)保全的基礎(chǔ)上增加了這方面的規(guī)定:人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請,可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第100條第一項(xiàng)“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請,可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。”第102條“保全限于請求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物?!钡囊?guī)定,財(cái)產(chǎn)保全的必要條件之一就是提出訴訟保全的案件必須是給付之訴,或者包含給付之訴的合并,即提起的訴訟請求必須具有給付內(nèi)容。如果訴訟只是單純的確認(rèn)合同無效之訴,確認(rèn)合同無效不需要申請執(zhí)行,不存在有使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行;財(cái)產(chǎn)保全限于“請求的范圍”是指“訴訟請求的范圍”,而不是財(cái)產(chǎn)保全申請書的請求,故法院不能采取訴訟保全措施,否則就超出原告的訴訟請求,違背了民法“不告不理”的原則。
“根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請,可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全”。這里法律的用語是“可以”。也就是說,法院是否作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定,是需要經(jīng)過司法審查的。如果法院已經(jīng)認(rèn)定訴訟是確認(rèn)之訴,那么就不能再做出保全裁定。
《中華人民共和國刑法》第六十七條
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