海事請(qǐng)求保全作為海事訴訟領(lǐng)域一種特殊的財(cái)產(chǎn)保全,在許多規(guī)定方面均超越了民事訴訟法現(xiàn)有關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定,對(duì)我國財(cái)產(chǎn)保全制度作出了發(fā)展。
1、海事請(qǐng)求保全程序更注重迅速性。
我國民事訴訟法中規(guī)定對(duì)于訴前申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,法院接到申請(qǐng)后需在48小時(shí)內(nèi)作出裁定,而對(duì)于民事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全,則僅是規(guī)定對(duì)情況緊急的需在48小時(shí)內(nèi)作出裁定,但對(duì)于情況緊急如何認(rèn)定,民事訴訟法及其解釋并有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)可供衡量,是屬于法官自由裁量的情節(jié)。這樣的規(guī)定很有可能會(huì)導(dǎo)致法院不能及時(shí)作出保全裁定而使申請(qǐng)人的權(quán)益受損。海事訴訟法則規(guī)定無論是訴訟前保全還是訴訟中保全,法院均必須在接到申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)作出裁定,這一規(guī)定體現(xiàn)出海事請(qǐng)求保全程序更加注重迅速性。
保全程序是民事訴訟程序的一種,但保全程序畢竟是簡(jiǎn)化了的一種民事訴訟程序。保全程序是以保障判決執(zhí)行為直接目的,該制度原則上并不在于最后滿足權(quán)利人的權(quán)利。保全裁定并不最后確定實(shí)體權(quán)利的歸屬,保全制度僅在于暫時(shí)保障財(cái)產(chǎn)或權(quán)利。因此在保全程序中,當(dāng)公平、公正與迅速相沖突時(shí),通常在原則上應(yīng)以前者優(yōu)先。且在保全程序中一般均要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保,一旦因申請(qǐng)人保全錯(cuò)誤而給被申請(qǐng)人造成損失時(shí),對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償是有保障的。因此保全程序強(qiáng)調(diào)迅速性是符合訴訟法的立法宗旨的。
因此,正因?yàn)楸H绦蚝团袥Q程序是有著顯著的不同,所以在保全程序中,迅速性始終應(yīng)放在首位來考慮,在不侵害迅速性的情況下,視必要情形給公平、公正以最大的尊重。由法官來判斷申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的情形是否緊急,顯然并不妥當(dāng),海事請(qǐng)求保全中規(guī)定訴訟前保全與訴訟中保全一律在48小時(shí)內(nèi)作出裁定是符合保全程序的特性的。
2、海事請(qǐng)求保全裁定的作出采取了完全的當(dāng)事人主義
我國民事訴訟法中規(guī)定法院依當(dāng)事人的申請(qǐng),作出財(cái)產(chǎn)保全裁定,在當(dāng)事人未提出申請(qǐng)時(shí),人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。而海事訴訟法中則規(guī)定海事請(qǐng)求保全只能由法院依當(dāng)事人申請(qǐng)作出裁定,法院無權(quán)再依職權(quán)作出保全裁定。
海事請(qǐng)求保全的這一規(guī)定顯然是采取了完全的當(dāng)事人主義。當(dāng)事人主義與職權(quán)主義是現(xiàn)代國家所普遍采取的兩種主要模式。前者以1806年法國民事訴訟法典為典型,英、美法系國家多采取之;后者以1895年奧地利民事訴訟法典為典型,大陸法系國家多采取之。這兩種模式在訴訟中應(yīng)該說是各有優(yōu)點(diǎn),亦各有弊端,現(xiàn)在很少有國家會(huì)在民事訴訟法中采用極端的當(dāng)事人主義或職權(quán)主義,而均是采用了一種折中的立法原則。我國1991年的民事訴訟法中已然縮小了法院對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的職權(quán)裁定范圍,但在海事請(qǐng)求保全中,則更是完全地取消了法院的職權(quán)裁定。從實(shí)踐中來看,海事訴訟法的這一規(guī)定是相當(dāng)正確的。在民事訴訟中,法院現(xiàn)在已幾乎不會(huì)主動(dòng)依據(jù)職權(quán)來作出財(cái)產(chǎn)保全裁定,保全程序?qū)τ趯?shí)體審理并無影響,其所起到的作用僅是保障將來判決能夠得以執(zhí)行。是否向法院提出保全申請(qǐng)是當(dāng)事人的一項(xiàng)民事訴訟法上的純粹的權(quán)利,法院不應(yīng)依職權(quán)對(duì)此作出干涉。且保全會(huì)存在保全錯(cuò)誤的情況,若由法院依職權(quán)作出保全裁定,那么一旦保全錯(cuò)誤給被保全人造成損失時(shí),法院將面臨國家賠償的問題。
筆者認(rèn)為在保全程序的啟動(dòng)上是可以采取完全的當(dāng)事人主義。海事請(qǐng)求保全中排除了法院依職權(quán)作出保全裁定這一作法是正確的,這樣的立法思路更便于法院在實(shí)踐中的操作。
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