一、環(huán)境污染賠償標準怎么制定?
對于人身損害的賠償標準,筆者認為可以參照《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定予以確定;對于污染環(huán)境造成受害人健康的潛在危害,如人體功能減退、早衰等,雖未經(jīng)醫(yī)治,尚沒有支出醫(yī)療費等,也應當予以適當賠償,以補償人體的潛在損害。
對于財產(chǎn)損害賠償,直接經(jīng)濟損失比較容易計算,對于間接經(jīng)濟損失則難以把握,可以從以下三個特征去把握:一是,損失的是一種未來的可得利益,在侵害行為實施時,它只具有一種財產(chǎn)取得的可能性,還不是一種現(xiàn)實的利益;二是,這種喪失的未來利益是具有實際意義的,而不是抽象的或者假設的;三是,這種可得利益必須是一定范圍的,即損害該財物的直接影響所及的范圍,超出這個范圍,不能認為是間接損失。除此之外,間接損失還應當由具有相關資質(zhì)的鑒定單位作出鑒定結(jié)論后,再予以確定。對于第三種經(jīng)濟損失即恢復環(huán)境所需要的費用,該費用往往是天文數(shù)字,而且難以確定最終數(shù)額,對于該損失筆者認為可以由相關部門作出恢復環(huán)境所需要的時間的鑒定結(jié)論,再結(jié)合第二種間接損失,計算出受害人在此期間內(nèi)的預期收入的損失,由污染責任者予以賠償;當然如果污染責任者選擇恢復環(huán)境,也可以判決由其在一定的時間內(nèi)予以恢復。
二、對于環(huán)境污染損害賠償的賠償范圍的建議
對當事人提出的損害賠償,筆者認為可以從以下幾方面予以考慮:
1、人身損害賠償
由于環(huán)境污染造成人身傷害的,賠償?shù)姆秶ǎ横t(yī)療費(包括繼續(xù)治療費)、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、殘疾輔助器具費、死亡賠償金和喪葬費。
環(huán)境污染造成的損害賠償包括三方面:
(1)直接經(jīng)濟損失,是指由于環(huán)境污染直接造成設施的破壞、產(chǎn)量或質(zhì)量下降所引起的損失,該損失一般是可以用市場價格來計算的。
(2)間接經(jīng)濟損失,是指環(huán)境污染侵害受害人所有的財物,致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來財產(chǎn)利益的損失。
(3)恢復到損害前狀態(tài)所需要的費用。
對于上述三種損失,舉一個水污染的例子說明:甲工廠排水污染了乙承包的魚塘,造成魚死亡,其中死亡魚的價值即是直接經(jīng)濟損失;因為魚尚未到捕獲的季節(jié),還可以繼續(xù)長大,則長大以后的可以多收入的部分是乙的預期收入,該預期收入是間接經(jīng)濟損失;因為魚塘被污染,將魚塘恢復到污染以前需要花費一定的費用,該費用即是上述的第三項損失。
3、精神損害賠償。
由于環(huán)境污染造成人身傷害的,受害人或死者的其近親屬依照《最高人民法院關于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定,可以提出精神損害賠償。
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