一、行政許可第三人具有行政訴訟原告資格的認(rèn)定
所謂行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)個人、組織的申請，依法準(zhǔn)許個人、組織從事某種活動的行政行為，通常是通過授予書面證書形式賦予相人、組織以某種權(quán)利能力，或確認(rèn)具備某種資格。但行政許可行為并不是僅對行政機關(guān)和相對人發(fā)生影響，它們中間存一種有第三人效力之行政處分的行政許可行為，此種行為的規(guī)制內(nèi)容，不僅對相對人有著授益或增加負(fù)擔(dān)之效果，并且同時對第三人之法律地位產(chǎn)生影響，即此行政行為涉及行政機關(guān)、相對人及第三人之間三極法律關(guān)系。如行政機關(guān)許可建筑工程建設(shè)，涉及建筑工程所在地周邊地區(qū)的人的利益問題，從而產(chǎn)生涉及行政機關(guān)、行政相對人和第三人的法律關(guān)系。
作為行政相對人，因不服行政許可可以提起行政訴訟，在司法界是不爭的事實，而第三人對于此類由于行政機關(guān)的行政許可使自身權(quán)益遭受侵害的情況，能否以行政機關(guān)為被告提起訴訟，在司法實踐中仍存在爭議。一方面，在客觀上，在行政管理過程中始終處于弱者地位的第三人，由于得不到有效地司法保護，從而導(dǎo)致本該為其所有的權(quán)益被非法剝奪，有違行政訴訟法的立法目的。因此，學(xué)者認(rèn)為，法院作為當(dāng)代社會中權(quán)力的監(jiān)測器和權(quán)利的衛(wèi)士，沒有理由在對普通公民的權(quán)利最直接最經(jīng)常產(chǎn)生威脅的行政權(quán)力面前有所保留或殘缺。但另一方面，我國《行政訴訟法》法第2條，以及最高人民法關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見(試行)第1條，將行政訴訟原告的范圍界定為行政相對人，因此，常常將第三人作為行政訴訟原告的資格排除在訴訟主體之外。這種立法上的滯后，嚴(yán)重影響了第三人的合法權(quán)益的實現(xiàn)，因而對于這種行政訴訟主體的界定必須重新予以審視。
二、法院對行政許可行為的審查程度
(一)行政許可的合法性審查
我國《行政訴訟法》第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。對合法性審查的應(yīng)從廣義的角度進行理解，既包括外在的形式上的審查，如行政許可的是否符合法律對主體、權(quán)限、內(nèi)容和程序等方面的規(guī)定;也包括內(nèi)在的實質(zhì)上的審查，如行政許可是否符合法律規(guī)定的內(nèi)在精神和要求，是否符合法律的目的，符合公正原則等。
(二)行政許可的基礎(chǔ)抽象性行政行為的審查
若行政機關(guān)做出的行政許可行為完全依據(jù)有關(guān)抽象行政行為規(guī)定做出，那么從形式上，該行為無疑是合法行為。但是，若有關(guān)的抽象行政行為違法時，依其所做出的行政許可行為在實質(zhì)上無疑是非法的。若法院在審理該案中，僅以行政許可行為形式上的合法為由，做出維持行政許可行為的判決，則該判決正確性明顯是值得懷疑的，因為其注重的只是形式上的合法，而非實質(zhì)上的合法。在司法實踐中，法院能否對行政許可行為的依據(jù)，即有關(guān)的抽象行政行為進行審查仍存在較大爭議。
三、行政許可第三人訴訟的法律后果
(一)司法審查認(rèn)定行政許可行為違法或不當(dāng)
司法審查認(rèn)定行政許可行為違法原因是多種多樣的。包括行政機關(guān)無權(quán)限許可、越權(quán)許可、違反法定程序的許可，無論哪種原因，都會導(dǎo)致行政許可行為被認(rèn)定為違法或不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。但行政許可被認(rèn)定為違法或不當(dāng)，并不意味著其一定會被撤銷，在某些特殊的情況下，原來的行政許可仍可能被維持。例如，第三人以城建部門許可某房產(chǎn)公司建成的樓房，侵害了其采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)等為由，向人民法院提起訴訟。法院審理后認(rèn)定城建部門的許可行為違法。但法院并不一定會做出撤銷城建部門已經(jīng)做出的行政許可的判決，從而迫使房產(chǎn)公司拆除其已經(jīng)建成的樓房。而是采取其它方式使第三人得到應(yīng)有的補償。但無論行政許可被撤銷或者是被維持，只要行政許可被確認(rèn)為違法或不當(dāng)，并且在客觀上給第三人造成損害，行政機關(guān)都應(yīng)負(fù)有不可推卸的賠償責(zé)任。
這是因為，首先，行政機關(guān)與行政相對人之間是行政法律關(guān)系，而行政相對人與第三人之間是民事法律關(guān)系，二者在有質(zhì)的不同。其次，行政機關(guān)對行政許可應(yīng)負(fù)有法律上的注意義務(wù)，行政相對人的行為對第三人造成損害是行政機關(guān)的審查行為過度環(huán)節(jié)的。行政機關(guān)由于沒有完全盡到其法定應(yīng)負(fù)有的義務(wù)而致使行政相對人對第三人造成的損害，理應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不是由行政相對人來承擔(dān)責(zé)任。另外，如果行政相對人對行政許可行為的做出負(fù)有責(zé)任，其應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)一起對第三人負(fù)有連帶責(zé)任。如行政相對人采取違法手段促使行政機關(guān)做出行政許可。在行政相對人采取欺騙等手段得到行政許可而使第三人利益遭受損害的，行政相對人應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任或全部責(zé)任。法院是否做出撤銷違法的行政許可的判決，應(yīng)從經(jīng)濟分析、社會影響等角度綜合考慮。
(二)司法審查認(rèn)定行政許可合法
司法審查認(rèn)定行政許可合法，并不意味著不會損害第三人的合法權(quán)益。對于這種合法的行政許可行為，對與行政許可行為有利害關(guān)系的第三人造成的損害，由行政相對人負(fù)責(zé)賠償。其理由主要有三點：
1、首先，行政許可是一種授權(quán)性行為，由于該行為在客觀上設(shè)定了新的權(quán)利，必然打破了原有的與其相關(guān)的法律關(guān)系或利益關(guān)系的平衡，為取得新的平衡，應(yīng)根據(jù)公平原則，由在新的利益關(guān)系中獲得利益的一方給予補償。
2、其次，雖然行政許可是由行政主體做出的，但由于其做出是依據(jù)申請人的申請，且該許可亦是由權(quán)利人單方獲益的，故基于社會公平原則，應(yīng)由權(quán)利人承擔(dān)補償責(zé)任。如果由行政機關(guān)賠償或補償勢必形成全體納稅人為個別受益人支付利益，這對社會是不公平的。
3、第三，因為打破這種平衡不是由于平等主體侵權(quán)而造成，而是一方民事主體基于一定依據(jù)，即經(jīng)審批核準(zhǔn)的行政許可而做出的，故行政許可權(quán)利人亦不應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任，而是基于公平原則承擔(dān)實際損失的補償責(zé)任。
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訴訟中追加第三人，申請人必須向法院提交追加第三人的書面申請。申請應(yīng)當(dāng)符合形式要求，材料齊全。申請中應(yīng)當(dāng)列出追加第三人的基本情況，說明追加理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)材料。同時，應(yīng)在合理的期限內(nèi)申請增加第三人。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。根據(jù)本條規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前申請增加第三人，使法院有一定的程序控制空間，避免訴訟延誤，縮短審判期限。添加第三人的操作流程：1、申請人在合理期限內(nèi)向法院提交書面申請并提供相應(yīng)證據(jù)；2、法院審查，必要時聽取當(dāng)事人的陳述，判斷申請人提供的證據(jù)是否有必要追加案件3、法院判定有必要追加第三人的，以筆錄的形式通知原告．被告，書面通知追加的第三人參加訴訟四、法院將起訴狀、答辯狀、追加申請等應(yīng)訴程序送達(dá)被追加的第三人；5、法院裁定不需要追加第三人的，裁定駁回申請人的申2023-08-08394人看過 -
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法律綜合知識一、行政訴訟第三人代理詞模板甲方：乙方：根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國行政訴訟法》之規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立以下各條，共同遵照履行：1、甲方委托乙方并指定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿律師為甲方＿＿＿＿＿＿＿＿＿行政訴訟案的第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿審訴訟代理人。乙方接受甲方的委托并同意甲方的指定。2、乙方律師必須認(rèn)真負(fù)責(zé)保護甲方合法權(quán)益，并按時出庭。3、甲方必須真實地向律師敘述案情，提供有關(guān)本案證據(jù)。乙方接受委托后，發(fā)現(xiàn)甲方捏造事實、弄虛作假，有權(quán)中止代理，依約所收費用不予退還。4、如乙方無故終止履行協(xié)議，代理費全部退還甲方；如甲方無故終止，代理費不退回。5、甲方委托乙方代理權(quán)限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿2021-12-12247人看過 -
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行政訴訟第三人第三人行政答辯狀第三人：XXX女46歲住揚州市廣陵區(qū)XXXX鄉(xiāng)龍泉村大一組27號原告：XXX住所：揚州市東方國際食品城XXXX室被告：揚州市人力資源和社會保障局地址：揚州市揚子江中路746號原告XXX因不服揚州市人力資源與社會保障局作出的揚人社工認(rèn)字【2012】第XXX號《工傷認(rèn)定書》已向貴院提起訴訟，因該具體行政行為與第三人有直接的利害關(guān)系，現(xiàn)提出如下答辯：一、第三人對揚州市人力資源與社會保障局作出的行政答辯狀沒有任何異議。二、第三人與原告存在勞動關(guān)系，事實清楚，證據(jù)確鑿。原告主張與第三人沒有任何勞動關(guān)系與事實不符。原告是在歪曲事實，想擺脫自己的法律責(zé)任，并且原告未能法定的期限提供任何證據(jù)材料證明與第三人的勞動關(guān)系不存在。根據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，職工與用人單位的主張不一致時應(yīng)由用人單位舉證。相反，本案中原告已經(jīng)證明第三人在其批發(fā)部(廣陵區(qū)XX酒類食品商貿(mào)部)工作的工資證明。這份證明充分說2023-06-06206人看過 -
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財產(chǎn)損失【重點法條】《行政許可法》第三條行政許可的設(shè)定和實施，適用本法。有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。(權(quán)屬登記也不屬行政許可)《行政許可法》第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償?！疽馑挤纸狻?、特別注意第3條第二款規(guī)定的不適用行政許可法的情形。：一是其他機關(guān)不限于行政機關(guān)；事業(yè)單位必須是受其直接管理，比如教育部對中國人民大學(xué)。二是涉及的事限于人事、財務(wù)、外事等事項。2、第8條的規(guī)定的是行政許可的合法變更和撤回的條件：一是因法律、法規(guī)或規(guī)章的修改或廢2023-06-0687人看過 -
法律綜合知識【關(guān)鍵字】衛(wèi)生管理？行政處罰？訴訟資格？罰款【案情簡介】原告：譚龍定被告：惠州市衛(wèi)生局第三人：惠州藝園中學(xué)惠州市衛(wèi)生局21日作出（惠）衛(wèi)（食）罰字（2002）年第（008）號《行政處罰決定書》，認(rèn)定惠州藝園中學(xué)供應(yīng)含有甲胺磷食物，引發(fā)食物中毒；食堂的廚房與外相通的窗戶未裝窗紗，生豬肉與過餐食品存放于同一冰箱內(nèi)；食堂未取得衛(wèi)生許可證，決定對第三人惠州藝園中學(xué)作出罰款30000元。原告譚龍定訴稱：10日原告與第三人藝園中學(xué)簽訂《承包飯?zhí)煤贤瑫罚孀?日至31日承包第三人的食堂。18日晚23：00時后，藝園中學(xué)有100多名學(xué)生發(fā)生食物中毒反應(yīng)。事故發(fā)生后，原告積極配合搶救中毒學(xué)生。20日被告立案調(diào)查，10月21日，被告作出（惠）衛(wèi)（食）罰字（2002）年第（008）號行政處罰決定書，該決定書認(rèn)定藝園中學(xué)9月18日中毒事件是該校學(xué)生食用了原告承包的食堂供應(yīng)的四季豆苦瓜炒肉片和青椒炒蛋卷兩道菜中2012-05-22401人看過
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行政訴訟第三人行政訴訟上訴狀第三人列明條件有以下二種：1、主動申請。公民、法人或者其他組織認(rèn)為同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作為第三人申請參加訴訟，是否準(zhǔn)許由人民法院決定；2、人民法院通知。人民法院認(rèn)為公民、法人或者其他組織同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加訴訟。申請參加訴訟是行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利，與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他人認(rèn)為人民法院對被訴具體行政行為合法性的裁判可能影響其合法權(quán)益，有權(quán)申請作為第三人參加訴訟，人民法院審查申請人如果符合第三人條件，應(yīng)充分保證第三人參加訴訟的權(quán)利，允許其參加訴訟。上訴狀第三人需要送達(dá)嗎只要第三人的身份確定，法院就應(yīng)當(dāng)向第三人送達(dá)包括起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、開庭傳票等之內(nèi)的所有的法律文書。為什么民事訴訟法的規(guī)定大多數(shù)沒有稱原告或者被告，只稱當(dāng)事人，就是因為可能不止原告和被告，還包括第三人。《中華人民共和國行政訴訟法》第二十2023-07-20366人看過 -
法律綜合知識一、民事訴訟中第三人可以是政府嗎？民事訴訟第三人是指對他人爭議的訴訟標(biāo)的有獨立請求權(quán)，或者雖無獨立的請求權(quán)，但案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，而參加到原告、被告已經(jīng)開始的訴訟中進行訴訟的人。對原告、被告爭議的訴訟標(biāo)的認(rèn)為有獨立請求權(quán)，或者案件處理結(jié)果可能與其有法律上的利害關(guān)系。行政機關(guān)可以作為民事主體，因此可以成為民事訴訟中的被告，也可被列為第三人，權(quán)利義務(wù)與普通民事主體無異。要求行政機關(guān)的行為不能是行政行為，只能是，擔(dān)保，財產(chǎn)糾紛一類的民事關(guān)系。如果因為行政機關(guān)的行政行為引起其他兩方產(chǎn)生矛盾，行政分割，行政確權(quán)一類，要提起行政訴訟，另一方為第三人?！睹袷略V訟法》第五十六條對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨立請求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟。對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人雖然沒有獨立請求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決2024-01-11247人看過
行政訴訟原告是指因行政行為受到侵害，認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵犯，依法向人民法院提起訴訟的公民、法人或其他組織。在行政訴訟中，原告是主張行政行為違法并要求法院予以撤銷的一方，需要承擔(dān)舉證責(zé)任。行政訴訟原告可以依法向人民法院提起訴訟，維護自己的... 更多>
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行政許可與行政訴訟是什么關(guān)系安徽在線咨詢 2023-05-131、行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審核，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可，包括審批、審核、批準(zhǔn)、認(rèn)可、同意、登記等多種不同形式。設(shè)立行政許可的目的，在于維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)。在現(xiàn)實生活中，行政許可與社會組織、個人活動的關(guān)系極為密切。例如開辦公司需要辦理營業(yè)執(zhí)照、從事注冊會計師 -
行政訴訟與行政許可的關(guān)系是什么？黑龍江在線咨詢 2022-10-121、行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審核，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可，包括審批、審核、批準(zhǔn)、認(rèn)可、同意、登記等多種不同形式。設(shè)立行政許可的目的，在于維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)。在現(xiàn)實生活中，行政許可與社會組織、個人活動的關(guān)系極為密切。例如開辦公司需要辦理營業(yè)執(zhí)照、從事注冊會計師 -
行政訴訟第三人可以參加行政訴訟嗎最新的規(guī)定是什么臺灣在線咨詢 2023-08-11行政訴訟第三人可以由主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。 行政訴訟第三人均為有獨立請求權(quán)的第三人，可以上訴、申請調(diào)取證據(jù)和執(zhí)行生效裁判等。 （1）主動申請。公民、法人或者其他組織認(rèn)為同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作為第三人申請參加訴訟，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。 （2）人民法院通知。人民法院認(rèn)為公民、法人或者其他組織同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加訴訟。 -
行政訴訟第三人的法律地位是什么？山西在線咨詢 2021-10-01行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同，類似于原告地位的第三人因大部分均具有原告資格，在訴訟中的權(quán)利、義務(wù)幾乎和原告相同;而類似于被告地位的第三人，因行政訴訟被告不得反訴及不能在行政訴訟期間向原告和證人自行 -
行政訴訟第三人地位是怎樣的？行政訴訟第三人的法律地位是怎么樣的海南在線咨詢 2022-03-02行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同，類似于原告地位的第三人因大部分均具有原告資格，在訴訟中的權(quán)利、義務(wù)幾乎和原告相同；而類似于被告地位的第三人，因行政訴訟被告不得反訴及不能在行政訴訟期間向原告和證人自行
