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完善破產(chǎn)立法讓破產(chǎn)企業(yè)難逃債務(wù)
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-21 22:00:24 299 人看過

關(guān)于審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容審計(jì)報(bào)告是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出的,應(yīng)該是法院審查一個(gè)企業(yè)是否具備破產(chǎn)條件最可靠的證據(jù)材料。按照最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定,債務(wù)人申請破產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交審計(jì)報(bào)告。但是,對于審計(jì)報(bào)告應(yīng)該完成的審計(jì)項(xiàng)目卻沒有作出規(guī)定。實(shí)踐中,個(gè)別地方只滿足于有審計(jì)報(bào)告,而忽視了審計(jì)所依據(jù)的材料是否客觀真實(shí),以及審計(jì)項(xiàng)目和結(jié)論能否滿足破產(chǎn)立案的要求等。比如有的破產(chǎn)立案時(shí)提供的竟是企業(yè)上年度的審計(jì)報(bào)告;有的審計(jì)報(bào)告中所依據(jù)的會(huì)計(jì)賬目不具有客觀真實(shí)性等等。因此,建議在新的破產(chǎn)立法當(dāng)中,對審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有以下幾個(gè)方面的具體要求:

(1)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)建立在真實(shí)客觀的會(huì)計(jì)材料基礎(chǔ)上,不真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)材料不能作為破產(chǎn)立案審計(jì)的依據(jù)。

(2)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)報(bào)告審查申請破產(chǎn)企業(yè)的注冊資金到位情況。對于已經(jīng)達(dá)到公司法規(guī)定的成立該類型企業(yè)法人的最低資金數(shù)額,而沒有達(dá)到注冊資金數(shù)額的,可以按照最高人民法院《若干問題的規(guī)定》第六十六條的要求,將不足的部分追繳,列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn);對于沒有達(dá)到公司法第二十三條所規(guī)定最低限額的企業(yè),不具備法人資格的,不能進(jìn)入破產(chǎn)程序。

(3)審查申請破產(chǎn)企業(yè)是否存在抽逃資金問題。對于不能按要求補(bǔ)足所抽逃資金的,可以從保護(hù)債權(quán)人利益的角度考慮,根據(jù)具體情況決定不予受理,或者受理以后,對抽逃的部分資金予以追回。

(4)審查申請破產(chǎn)的企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債務(wù)的問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)和改制案件中切實(shí)防止債務(wù)人逃廢債務(wù)的緊急通知》的規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且債務(wù)人不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的,或者先行剝離企業(yè)有效資產(chǎn)另組企業(yè),而后申請破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。

(5)審查申請破產(chǎn)企業(yè)是否“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”?!安荒芮鍍?shù)狡趥鶆?wù)”是企業(yè)能否進(jìn)入破產(chǎn)程序的重要條件。關(guān)于清算人員的任職條件雖然法律規(guī)定清算組人員由人民法院任命,但是由于目前法院審理的破產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都是國有和集體企業(yè),因此政府部門在企業(yè)申請破產(chǎn)的過程中,一直擔(dān)任著非常重要的角色,清算組的主要成員大多數(shù)也都是由政府部門決定的,這些人員主要是原國有或集體破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門派出的,法院任命清算組人員的裁定只不過是為了完善法律手續(xù)而已。因此,清算組人員任命的隨意性問題比較突出。在一些發(fā)達(dá)國家中,例如美國,破產(chǎn)清算工作都是由專業(yè)人員承擔(dān),并且設(shè)立了破產(chǎn)管理人制度,破產(chǎn)管理人必須通過國家的資格認(rèn)證,然后經(jīng)過申請、任命等程序才能進(jìn)入到破產(chǎn)案件當(dāng)中,專門從事破產(chǎn)事務(wù)工作,并對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。在新的破產(chǎn)立法中,應(yīng)當(dāng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的破產(chǎn)法律制度,結(jié)合我國的社會(huì)實(shí)際,使破產(chǎn)清算組人員走上專業(yè)化的道路,為全面規(guī)范破產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理根據(jù)我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法律規(guī)定,清算組負(fù)責(zé)“管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”,但是,以下兩個(gè)方面的因素影響著破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全:一是清算組的工作具有臨時(shí)性。二是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一旦受到侵犯,沒有有效的救濟(jì)辦法。在審理破產(chǎn)案件中,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)動(dòng)輒幾百萬、幾千萬,如何保障破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全,應(yīng)該是破產(chǎn)法律制度不容忽視的問題。但試行的破產(chǎn)法中對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)則缺乏嚴(yán)格有效的制度保護(hù)。因此,在新的破產(chǎn)立法中,應(yīng)該針對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理問題,制定相應(yīng)的處罰規(guī)定,使侵害破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)行為受到相應(yīng)的處罰,這樣,才能更有力的保障破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí),破產(chǎn)清算人員應(yīng)當(dāng)要求專業(yè)化,這樣不僅可以提高清算組工作的質(zhì)量和效率,也有利于建立相應(yīng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理制度,保障破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的資金安全。關(guān)于破產(chǎn)主體資格問題最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定:“申請(被申請)破產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格,不具備法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。”而目前,很多國有或集體企業(yè)改制以后,原有的企業(yè)被主管部門申請注銷,或者不按照規(guī)定進(jìn)行年審而被工商部門注銷的情況很多,并且,有限責(zé)任公司因脫審而被吊銷登記的情況也十分普遍。對于這種申請注銷或者吊銷登記的企業(yè)是否具有破產(chǎn)主體資格,試行的破產(chǎn)法中沒有做出明確規(guī)定,不利于審判實(shí)踐。

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    一個(gè)企業(yè)到底在什么情況下破產(chǎn)清算?什么情況下重整?新通過的企業(yè)破產(chǎn)法對此有明確的規(guī)定:企業(yè)不能到期償還債務(wù),并且缺乏清償能力的,這種情況下應(yīng)破產(chǎn)清算。重整是新設(shè)立的一個(gè)制度,有明顯喪失清償能力可能的可以申請重整。全國人大常委會(huì)法工委副主任安建在新聞發(fā)布會(huì)上指出。安建說,法院判定是破產(chǎn)清算,還是重整,一個(gè)是根據(jù)申請目的,到底是申請破產(chǎn)清算,還是申請重整,法院會(huì)根據(jù)法律規(guī)定的破產(chǎn)原因和重整原因作出判斷。申請的是破產(chǎn)清算,又符合法律規(guī)定的破產(chǎn)清算的原因,法院就裁定破產(chǎn)清算。申請的是重整,又符合法律規(guī)定的重整原則,那么就判進(jìn)行重整
    2023-06-09
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  • 債務(wù)人如何申請企業(yè)破產(chǎn)程序,企業(yè)破產(chǎn)清算組成立
    一、債務(wù)人如何申請企業(yè)破產(chǎn)程序公司出現(xiàn)破產(chǎn)的情形時(shí),債務(wù)人可以向公司所在地法院申請企業(yè)破產(chǎn),申請時(shí)提交申請書和相關(guān)證據(jù)?!吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第七條債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形,可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢,資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。第八條向人民法院提出破產(chǎn)申請,應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)申請人、被申請人的基本情況;(二)申請目的;(三)申請的事實(shí)和理由;(四)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。債務(wù)人提出申請的,還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。二、企業(yè)破產(chǎn)清算組成立法院應(yīng)當(dāng)自
    2023-06-23
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  • 企業(yè)如何通過破產(chǎn)逃債
    企業(yè)破產(chǎn)逃債,一般有以下表現(xiàn):1、破產(chǎn)企業(yè)故意隱瞞財(cái)產(chǎn),縮小破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍,想法設(shè)法低估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,壓低賠償比例。在對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí),一些企業(yè)只對固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和作價(jià),忽略了企業(yè)的無形資產(chǎn),比如專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán),對無形資產(chǎn)不作價(jià)、不評估。在無債權(quán)人參與的情況下,有的企業(yè)甚至不按破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值作價(jià),故意壓低破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的作價(jià)金額,使債務(wù)率超過實(shí)際負(fù)債率,形成無資產(chǎn)清償債務(wù)的局面。2、破產(chǎn)企業(yè)“惡意”破產(chǎn),故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),另立公司或劃小核算單位,搞空殼破產(chǎn)。在地方政府和有關(guān)部門的支持、配合、默許和縱容下,一些企業(yè)通過改制,抽逃資產(chǎn),使原單位名存實(shí)亡,債務(wù)懸空,待破產(chǎn)清算結(jié)束免去余債后,以原企業(yè)的有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)再重新開張。甚至出現(xiàn)了企業(yè)一面靜悄悄地醞釀破產(chǎn),一面又緊鑼密鼓地投資辦新廠的怪事。3、破產(chǎn)企業(yè)違法操作,隨意拔高職工安置費(fèi)等優(yōu)先受償費(fèi)用,使企業(yè)無產(chǎn)可破。目前,在企業(yè)破產(chǎn)實(shí)踐中存在
    2023-03-04
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  • 企業(yè)破產(chǎn)逃債對策答疑
    網(wǎng)友提問:企業(yè)破產(chǎn)逃債現(xiàn)象的對策有哪些?如何應(yīng)對?律師回答:1、克服地方保護(hù)主義,減少行政干預(yù)在正確發(fā)揮政府在企業(yè)破產(chǎn)工作中的作用的同時(shí),應(yīng)盡量減少行政力量對企業(yè)的干預(yù),克服地方保護(hù)主義對破產(chǎn)工作的影響。企業(yè)破產(chǎn)是市場行為,而不能是政府行為,政府在企業(yè)破產(chǎn)工作中應(yīng)依法辦事,創(chuàng)造推行與破產(chǎn)制度相適宜的法制環(huán)境,從大局出發(fā),處理好中央和地方、外地與本地、發(fā)展與穩(wěn)定等方面的關(guān)系,要保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法院在審理破產(chǎn)案件時(shí),應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律政策,履行好自己的職責(zé),防止地方保護(hù)主義和假破產(chǎn),真逃債現(xiàn)象的發(fā)生。對清算組的工作,評估機(jī)構(gòu)的活動(dòng),資產(chǎn)變現(xiàn)的方式,人民法院都應(yīng)當(dāng)直接介入并加強(qiáng)監(jiān)督。2、完善破產(chǎn)立法,規(guī)范破產(chǎn)行為我國現(xiàn)行破產(chǎn)法立法宗旨偏重于企業(yè)改革,對實(shí)現(xiàn)債務(wù)人公平清償重視不夠,從司法實(shí)踐看,該法從指導(dǎo)思想到具體內(nèi)容已不適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,修改和完善破產(chǎn)法已迫在眉睫。破產(chǎn)法應(yīng)明確
    2023-04-03
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  • 破產(chǎn)法不夠健全、破產(chǎn)制度亟待完善
    (一)在破產(chǎn)申請方面盡管破產(chǎn)法也規(guī)定了債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn),但缺乏實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利的機(jī)制,實(shí)踐中可操作性差,債權(quán)人很難真正實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利。債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、盈虧狀況一般處于保密狀況,是否嚴(yán)重虧損,債權(quán)人一般不得而知,從而無法及時(shí)申請債務(wù)人破產(chǎn),而等進(jìn)入破產(chǎn)程序,往往已是債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所剩無幾,或已被轉(zhuǎn)移殆盡時(shí),債權(quán)人的損失已難以挽回。(二)擔(dān)保權(quán)益難以保障擔(dān)保權(quán)益難于實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:1、國家文件對職工安置費(fèi)和擔(dān)保權(quán)益實(shí)現(xiàn)的清償順位的規(guī)定。1996年國務(wù)院492號文件規(guī)定:已被抵押的國有土地使用權(quán)仍可以用于支付企業(yè)職工下崗安置費(fèi)。而對于大多數(shù)國有企業(yè)來說土地使用權(quán)上設(shè)定的擔(dān)保權(quán)益是他們唯一可以實(shí)現(xiàn)權(quán)益。土地使用權(quán)變現(xiàn)后在支付了職工安置費(fèi)后往往所剩無幾。因此,這一規(guī)定常常使有擔(dān)保的債權(quán)人淪為事實(shí)上的無擔(dān)保債權(quán)人。2、大量擔(dān)保權(quán)被認(rèn)定為無效。由于地方保護(hù)主義的存在,債務(wù)人所在地法院
    2023-02-17
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  • 企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)多長時(shí)間償還,企業(yè)破產(chǎn)條件
    一、企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)多長時(shí)間償還企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)多長時(shí)間償還法律上并沒有具體時(shí)間規(guī)定,但是對于企業(yè)破產(chǎn)需要按照相關(guān)的時(shí)間規(guī)定進(jìn)行辦理。《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除前款規(guī)定的情形外,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的,經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn),可以延長十五日。第十一條人民法院受理破產(chǎn)申請的,應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人。債權(quán)人提出申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi),向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。第十二條人民法院裁定不受理破
    2023-04-19
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#債權(quán)
北京
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    債權(quán)人是債的主體之一,債的主體包括雙方當(dāng)事人,即債權(quán)人和債務(wù)人。債權(quán)人是指有權(quán)請求對方當(dāng)事人為或不為一定行為的人。在債的關(guān)系中,債權(quán)人和債務(wù)人都必須是特定的。債權(quán)人既可以是一人,也可以是多人。... 更多>

    #債權(quán)人
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      企業(yè)是怎么破產(chǎn)逃債的企業(yè)破產(chǎn)逃債的表現(xiàn)是:一、破產(chǎn)企業(yè)故意隱瞞財(cái)產(chǎn),縮小破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍,想法設(shè)法低估破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,壓低賠償比例。在對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí),一些企業(yè)只對固定資產(chǎn)進(jìn)行評估和作價(jià),忽略了企業(yè)的無形資產(chǎn)(專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)),對無形資產(chǎn)不作價(jià)、不評估。在無債權(quán)人參與的情況下,有的企業(yè)甚至不按破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值作價(jià),故意壓低破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的作價(jià)金額,使債務(wù)率超過實(shí)際負(fù)債率,形成無資產(chǎn)清償債務(wù)的局面。
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      根據(jù)相關(guān)法律制度的規(guī)定,無限責(zé)任只有:個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承當(dāng)無限責(zé)任。其他合伙企業(yè)或公司全部是有限責(zé)任。但法律同時(shí)規(guī)定了公司法人人格否定限制。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,嚴(yán)重?fù)p害公司債券人利益的,應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承當(dāng)連帶責(zé)任。所以,利用破產(chǎn)逃避債務(wù)是不可行的,認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)就可以逃脫債務(wù)是錯(cuò)誤的。