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回顧金融危機肆虐的2008年，這個本應(yīng)有大批企業(yè)走向破產(chǎn)的年頭，卻迎來了“大批企業(yè)倒閉，而破產(chǎn)數(shù)目下跌”的局面，為何新修訂的破產(chǎn)法迎來了這樣的“開門紅”？借著這一線索，仔細(xì)審視新的《破產(chǎn)法》，不難發(fā)現(xiàn)法律修訂過程中立法者利益權(quán)衡的良苦用心。當(dāng)然制度外的一些因素也不容忽視，在中國這一政府相對熱衷于干預(yù)經(jīng)濟的國度里，過多的外部因素也使倒閉企業(yè)紛紛陷入破產(chǎn)難的境地，致使人們一度寄予厚望的《破產(chǎn)法》在曲折中前行。帶著這一不解，筆者將從法內(nèi)、法外這兩個層面上解讀這一問題。

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)；金融危機破產(chǎn)程序

【寫作年份】2010年

【正文】

一．破產(chǎn)難問題凸顯

以美國次按房貸為導(dǎo)火索的全球金融危機歷經(jīng)三年最終走向消亡?；叵胛C肆虐的2008年，至今仍讓人膽戰(zhàn)心驚。這場始于特定資產(chǎn)類別和地域的危機最終演變成為一場席卷全球且破壞力極大的系統(tǒng)性金融危機，在全球范圍內(nèi)造成了動蕩不安。在這場危機中，最難熬的莫過于企業(yè)了。到2008年9月中旬，一些國際知名的大型金融機構(gòu)，如雷曼、AIG、美林、蘇格蘭皇家銀行、富通等，或紛紛破產(chǎn)，或搖搖欲墜、瀕臨倒閉邊緣。在這場堪稱百年一遇的危急中，作為全球經(jīng)濟的一份子，中國也不可避免的受到了一定程度的打擊，不少外向型企業(yè)紛紛倒閉，瀕臨破產(chǎn)。但是，事情總是出乎人的意料之外，在2008年這個金融危機最為肆虐，加之新修訂的《破產(chǎn)法》完整實施的第一個年頭里，并沒有出現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果-大批企業(yè)申請破產(chǎn)。根據(jù)北京思源事務(wù)所下屬的中國唯一的破產(chǎn)數(shù)據(jù)庫報出的最新資料顯示，2008年全國破產(chǎn)案件立案數(shù)為2955件，這個數(shù)字比2007年還下降252件，降幅為8%。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計部門的保守估計，2008年中國至少有10萬家企業(yè)在金融危機的大潮中倒地。[1]但是，為什么只有2955家企業(yè)走上了破產(chǎn)程序？北京思源兼并與破產(chǎn)咨詢事務(wù)所破產(chǎn)數(shù)據(jù)庫制作的“中國企業(yè)破產(chǎn)立案統(tǒng)計圖”顯示，中國近20年來每年破產(chǎn)數(shù)目自2001年達(dá)到8939件的頂峰后，呈快速下降趨勢。2007年新《破產(chǎn)法》的正式施行并沒有讓破產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)生較大變化，反倒2008年的破產(chǎn)數(shù)字比2007年又有所下滑。[2]這種“倒閉容易、破產(chǎn)難”的怪異現(xiàn)象為何發(fā)生？

二．破產(chǎn)難真像

根據(jù)破產(chǎn)法第二條規(guī)定，當(dāng)企業(yè)法人不能清償?shù)狡?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/zhaiwu/zhaiwu/">債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力時，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。而第七十條規(guī)定則賦予債權(quán)人依照法律規(guī)定，向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整的權(quán)利。這就意味著，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)符合破產(chǎn)法第二條規(guī)定的情形時，可以通過三種途徑擺脫困境。但是企業(yè)在通過申請破產(chǎn)的途徑救濟時，卻處于無法獲批的尷尬境地。為什么這一途徑行不通？帶著這一疑問，筆者試探尋疑問背后的真相。

（一）法內(nèi)因素——破產(chǎn)重整制度的引入

法內(nèi)因素，顧名思義就是來自破產(chǎn)法方面的因素。2007年6月1日開始實施的新《破產(chǎn)法》的一大亮點，就是一改往日只注重保護(hù)債權(quán)人利益的作風(fēng)，將側(cè)重點放在拯救企業(yè)、兼顧各方利益上，引入了破產(chǎn)重整制度。破產(chǎn)重整，是指在企業(yè)無力償債的情況下，依照法律規(guī)定的程序，保護(hù)企業(yè)繼續(xù)營業(yè)，實現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)整理，使之?dāng)[脫困境，走向復(fù)興的再建型債務(wù)清理程序。[3]重整制度源自英國，并在美國發(fā)揚光大。其被認(rèn)為是挽救企業(yè)、預(yù)防破產(chǎn)最為有力的法律制度。新破產(chǎn)法將重整制度與破產(chǎn)清算、和解并列為三大破產(chǎn)程序，并設(shè)專章對從重整進(jìn)行規(guī)定。

1．破產(chǎn)重整制度上具有合理性

一項制度若要獲得認(rèn)可，必須具備一定的優(yōu)勢。破產(chǎn)重整之所以被認(rèn)為是企業(yè)的救命稻草，關(guān)鍵在于破產(chǎn)重整在制度設(shè)計上的合理性。