地方人民代表大會(huì)選舉程序包括:
(1)制定選舉辦法。地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議在進(jìn)行選舉之前,應(yīng)通過選舉辦法。選舉辦法要依據(jù)選舉法和地方組織法制定。選舉辦法須經(jīng)本次人民代表大會(huì)審議通過。它是指導(dǎo)和規(guī)范本次大會(huì)選舉活動(dòng),保障人大代表民主權(quán)利的重要文件。由于地方人民代表大會(huì)每次會(huì)議的選舉任務(wù)、對(duì)象不同,因而制定的選舉辦法的內(nèi)容也不同。就地方人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議而言,選舉辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容:制定選舉辦法的依據(jù),確定對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo);規(guī)定本次會(huì)議選舉的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù);規(guī)定各項(xiàng)職務(wù)的應(yīng)選人數(shù)和差額數(shù);規(guī)定各項(xiàng)職務(wù)候選人的產(chǎn)生辦法;規(guī)定各項(xiàng)選舉的表決方式;對(duì)印制選票和選舉次數(shù)作出規(guī)定;對(duì)選舉活動(dòng)和投票活動(dòng)作出具體說明;對(duì)產(chǎn)生總監(jiān)票人、監(jiān)票人以及計(jì)票人作出規(guī)定;對(duì)監(jiān)票、計(jì)票辦法作出規(guī)定;對(duì)宣布選舉結(jié)果作出規(guī)定。
(2)提出候選人。法律規(guī)定,候選人提名主要有兩種方式:一種是政黨聯(lián)合向大會(huì)主席團(tuán)推薦。因此,同級(jí)黨委在同各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,可以向大會(huì)主席團(tuán)提出候選人建議名單,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議通過后,再以大會(huì)主席團(tuán)名義提出候選人名單。另一種是由代表聯(lián)名提出,代表可以依照法律規(guī)定的數(shù)量聯(lián)名提出候選人。同時(shí)法律還規(guī)定,大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)、每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)均不得超過應(yīng)選名額。按照地方組織法規(guī)定,人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席,人民政府和法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人的候選人數(shù)應(yīng)多一人進(jìn)行差額選舉,如果提名的候選人只有一人,也可以等額選舉。人大常委會(huì)副主任,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)副主席,人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人候選人應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人;人大常委會(huì)委員候選人數(shù),應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1/5至1/10進(jìn)行差額選舉。主席團(tuán)提出的候選人與代表聯(lián)名提出的候選人有同等法律效力,只要在規(guī)定的差額幅度內(nèi),均應(yīng)列入候選人名單草案。如果提名候選人超過法律規(guī)定的差額幅度,則應(yīng)交全體代表討論后,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序,按選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),確定正式候選人。
(3)介紹、討論、醞釀候選人。主席團(tuán)和代表聯(lián)名提出的候選人名單草案應(yīng)一并提交大會(huì)醞釀?dòng)懻?。提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。在醞釀過程中,要充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽取意見,任何組織和個(gè)人不經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)議決,不得隨意改動(dòng)、變更候選人名單草案。大會(huì)主席團(tuán)還要做好候選人的介紹工作,為代表醞釀候選人提供必要的材料。介紹人選要堅(jiān)持平等和實(shí)事求是的原則。
(4)投票選舉。正式候選人確定后,進(jìn)行選舉,選舉采取無記名投票方式。代表對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,也可以棄權(quán),還可以另選他人。在法定應(yīng)選名額內(nèi),候選人以得到全體代表過半數(shù)選票始得當(dāng)選。得票過半數(shù)者超過應(yīng)選人數(shù)時(shí),以得票較多者當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)就票數(shù)相等的人再次投票,以得票多的當(dāng)選;得票過半數(shù)者不足應(yīng)選人數(shù)時(shí),不足名額另行選舉。另行選舉時(shí),可以根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人,也可以依照地方組織法規(guī)定的程序另行提名候選人,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定,不足名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行,也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不能否定或者變更選舉結(jié)果。
(5)公布。投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)票數(shù)并公布清點(diǎn)結(jié)果。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票則選舉有效,收回的選票多于發(fā)出的選票則選舉無效,應(yīng)重新進(jìn)行選舉。計(jì)票結(jié)束,大會(huì)主席團(tuán)向全體代表正式宣布選舉結(jié)果,并書面公布。
(6)頒發(fā)當(dāng)選證書。有些地方人民代表大會(huì)在選舉結(jié)束后,舉行頒發(fā)當(dāng)選證書大會(huì),由大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席向當(dāng)選人員頒發(fā)當(dāng)選證書。有的地方還向當(dāng)選人員提出要求和希望,這種做法對(duì)于強(qiáng)化當(dāng)選人員公仆觀念,激勵(lì)鞭策他們忠于職守,全心全意為人民服務(wù)有一定作用。
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