一、什么時候開始最高人民法院死刑核準權(quán)收回?
最高人民法院死刑核準權(quán)收回的時間是:從2007年1月1日起最高人民法院收回死刑核準權(quán)。收回死刑復核程序是對我國法律的一種遵守,是法律的歸位,這對于我國的法律依法執(zhí)行具有重大的意義。
二、收回死刑復核權(quán)的意義是什么
1、法律的歸位。死刑復核程序的下放,主要依據(jù)是《人民法院組織法》第13條規(guī)定:“……殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準權(quán),最高人民法院在必要的時候,得授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院行使?!钡?,《中華人民共和國刑事訴訟法(修正)》第199條規(guī)定:“死刑由最高人民法院核準?!钡?00條第一款規(guī)定:“中級人民法院判處死刑的第一審案件,被告人不上訴的,應當由高級人民法院復核后,報請最高人民法院核準?!痹摋l第二款規(guī)定:“高級人民法院判處死刑的第一審案件被告人不上訴的,和判處死刑的第二審案件,都應當報請最高人民法院核準?!薄吨腥A人民共和國刑法(修正)》第48條第二款規(guī)定:“死刑除依法由最高人民法院判決的以外,都應當報請最高人民法院核準;死刑緩期執(zhí)行的,可以由高級人民法院判決或核準?!庇捎谛谭?、刑事訴訟法是由全國人大制定的基本法,而《人民法院組織法》是由全國人大常委會制定的一般法,從效力等級上來說,刑法、刑事訴訟法的法律地位顯然高于《人民法院組織法》。因此,收回死刑復核程序是對我國法律的一種遵守,是法律的歸位。
2、維護法制統(tǒng)一。實踐中,經(jīng)常發(fā)生各地法院對判處死刑的標準不同,造成一個地方判死刑的案件到另一個地方卻不判死刑;或者,對那些經(jīng)濟犯罪和危害國家安全類型的犯罪,由于死刑復核權(quán)仍然由最高法院行使,會使人產(chǎn)生某些案件地位高于另一些案件的錯覺,進而損害到國家法制的統(tǒng)一。收回死刑復核程序,對情節(jié)相同的案件作出相同的處理結(jié)果,對不同類型的案件適用同一法律程序,體現(xiàn)司法的權(quán)威,有利于維護我國社會主義法制的統(tǒng)一。
3、發(fā)揮死刑復核的作用。我國法律設立死刑復核程序的直接目的就是為了防止濫殺、錯殺,減少死刑的適用。但是,死刑復核程序下放以后,由于死刑案件歸屬中級人民法院一審,高級人民法院便成為死刑案件的二審法院;既然高級人民法院對部分案件享有死刑核準權(quán),那么,死刑復核與二審合而為一也就不可避免。因為同一個審判委員會不可能作出兩個不同的決定,這樣一來,防止錯殺的目的就難以達到了。收回死刑復核程序以后,除最高人民法院判決的死刑案件外,其他死刑案件一律由最高人民法院進行復核,可以最大限度地發(fā)揮死刑復核程序的作用,控制和減少死刑的適用。
4、尊重和保障人權(quán)。近年來,我國越來越重視人權(quán)問題,相繼加入國際保護人權(quán)公約,并將尊重和保障人權(quán)的規(guī)定寫入憲法。生命權(quán)作為第一人權(quán),更值得我們?nèi)プ鹬睾捅Wo。但是,死刑復核權(quán)的下放,導致各地在死刑適用標準上的不統(tǒng)一,有些地方甚至出現(xiàn)了一些像“余祥林案“這樣冤假錯案,造成了惡劣的社會影響。因此,目前我國雖然仍然不能完全廢除死刑,但是收回死刑復核權(quán),可以在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一死刑的適用標準;三是有利于對判決死刑的人的權(quán)利進行救濟。有利于在制度上保證死刑的公正,體現(xiàn)對生命權(quán)的終極關(guān)懷和尊重,是我國在人權(quán)保護道路上邁出的一大步。
三、死刑復核權(quán)收回后面臨的問題
1、復核機構(gòu)如何設置。對于最高法院收回死刑復核權(quán)后如何設置復核機構(gòu),學者主要有三種看法:一是設立最高人民法院巡回法庭,實行死刑復核案件和跨省級行政區(qū)的民事案件的巡回審理;二是設立最高人民法院死刑復核庭,由最高人民法院本部實行死刑復核權(quán);三是設立最高人民法院分院,負責死刑案件的復核。最高法院在考量各種因素并經(jīng)中央批準后,采納了第二種方式,即設立最高人民法院死刑復核庭,具體負責死刑復核案件的操作。但是,由于我國地域廣、省份多、地區(qū)差距大,這種由最高法院集中復核死刑案件的做法,仍然會不可避免地會面臨如何平衡公正與效率的問題。
2、書面審理還是開庭審理。死刑復核權(quán)的收回是為了盡可能地實現(xiàn)“少殺、慎殺,防止錯殺”的目的,保證死刑的慎重公正。選擇書面審理方式還是開庭審理方式,是實現(xiàn)死刑復核目的首先需要解決的問題。采用書面審理方式,可以提高死刑復核的效率,有利于堅決打擊犯罪活動、維護社會秩序穩(wěn)定,但卻可能造成審查流于形式,損害司法的公正與權(quán)威;開庭審理方式,能最好地滿足公眾對司法公正的迫切需求,保障被告人的合法權(quán)益,但是這不僅將大大增加最高法院的工作量,使死刑案件的審理過程拖沓、漫長,而且會給地方辦案造成巨大的壓力(需要將被告人押解到北京,地方看守所羈押大量未決犯等)?,F(xiàn)實的做法是由最高法院組成合議庭對死刑案件進行書面審理,對審理后發(fā)現(xiàn)有疑點的案件進行開庭審理。
復核程序的期限如何確定。目前,我國對死刑復核的期限沒有明確的規(guī)定,死刑復核權(quán)收回后,是否規(guī)定一個固定的審理期限?如果規(guī)定期限的話,會給辦案法官造成壓力,影響復核的公正性;但是如果不規(guī)定期限,又有可能造成需要一些案件的無限期延長,使被告人長期被羈押,社會關(guān)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。因此,可以考慮對刑事訴訟法進行相應的修改,規(guī)定死刑復核的審理期限為六個月至一年,對于重大疑難案件可以延長。這樣的規(guī)定,既能有效保證辦案的質(zhì)量,又可以防止案件的無限拖延。
2007年以前,我國對于死刑是有復核權(quán)的,即被告被判處死刑后,可以申請進行復核,以此推翻死刑的判罰。國家是本著公平公正的原則,給予被告人足夠的權(quán)益,但這種制度與法律的統(tǒng)一性和歸位性是有所矛盾的,因此在2007年起,國家廢除了死刑復核的制度。
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