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司法鑒定機(jī)構(gòu)所鑒定的結(jié)果必須真實(shí)可靠，但是有諸多的因素會(huì)導(dǎo)致司法鑒定結(jié)果失去可靠性，如司法鑒定的從業(yè)人員。參與司法鑒定的人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存有不少的風(fēng)險(xiǎn)，如權(quán)錢(qián)交易，而這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在會(huì)直接導(dǎo)致司法鑒定結(jié)果的真實(shí)性大打折扣。那么該如何規(guī)避司法鑒定人員資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)呢？我們來(lái)了解一下吧。

一、現(xiàn)實(shí)：風(fēng)險(xiǎn)因素不可忽視

近些年，隨著司法鑒定管理體制機(jī)制的不斷完善，司法鑒定工作有了很大的發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)司法鑒定工作中仍然存在一些不利因素，引起司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，成為司法鑒定業(yè)發(fā)展的瓶頸，對(duì)此，我們不可忽視。

1、執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)化跟不上

一是司法鑒定管理與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)互動(dòng)不夠。一些部門(mén)和行業(yè)出于自身利益最大化或體現(xiàn)自身“權(quán)威性”的不合理考慮，仍然存在著各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)的現(xiàn)象，致使現(xiàn)實(shí)中無(wú)法形成統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。有的部門(mén)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)違背不得面向社會(huì)服務(wù)的要求；有的部門(mén)搞鑒定市場(chǎng)壟斷；有的行業(yè)在鑒定使用方面提出不合理的要求；有的部門(mén)行使委托權(quán)不規(guī)范，超越法律另搞一套；等等。這些，削弱了司法行政部門(mén)對(duì)司法鑒定工作管理的掌控面，影響到司法鑒定工作的有序競(jìng)爭(zhēng)，也帶來(lái)了無(wú)法控制的司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。隨著司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。在這種情況下，個(gè)別執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低下和法制觀(guān)念淡薄的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，不是把鑒定質(zhì)量放在第一位，靠良好的信譽(yù)拓展業(yè)務(wù)，而是單純追求贏(yíng)利，采取回扣、放寬鑒定等級(jí)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手段拉業(yè)務(wù)。這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段違背了有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，影響到司法鑒定的獨(dú)立、客觀(guān)、公正性，扭曲了司法鑒定的價(jià)值取向，在一定程度上降低了鑒定業(yè)務(wù)質(zhì)量，加大了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三是“權(quán)”、“錢(qián)”、“情”、“惡”的左右。在鑒定實(shí)務(wù)中，時(shí)常受到權(quán)力的干涉、金錢(qián)的誘惑、情感的擺布、惡勢(shì)力的威脅，有的鑒定人經(jīng)受不住考驗(yàn)，極易降低或加重鑒定標(biāo)準(zhǔn)，增大了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2、工作管理力度跟不上

從上級(jí)的要求、形勢(shì)的需要、群眾的期盼看，司法鑒定管理水平有待進(jìn)一步提高，行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步增大，關(guān)口把關(guān)有待進(jìn)一步從嚴(yán)。目前，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定機(jī)構(gòu)人員如何實(shí)行科學(xué)管理研究不深，其責(zé)、權(quán)、利有機(jī)聯(lián)系不緊；有的基層司法行政部門(mén)與司法鑒定機(jī)構(gòu)在利益上存在著聯(lián)系，形成了利益共同體，因而對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人出現(xiàn)的問(wèn)題“和稀泥”，處理不嚴(yán)；有的司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作程序等方面缺乏有效控制，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章以及司法行政管理部門(mén)統(tǒng)一的意見(jiàn)執(zhí)行力度不夠，對(duì)審查、受理、回避、鑒定文書(shū)出具等關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)，必然會(huì)大大增加司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3、程序制度落實(shí)跟不上

重實(shí)體輕程序未從根本上得到解決，程序制度不健全或相關(guān)制度落實(shí)不到位，造成鑒定程序違法。一是兩名或多名司法鑒定人共同鑒定制度落實(shí)不夠。有的鑒定意見(jiàn)雖有兩名鑒定人簽名，實(shí)則一人鑒定簽名，另一人只是形式上的簽名，違反程序，造成鑒定意見(jiàn)不合法，可能直接造成風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是鑒定審批流于形式。不少法醫(yī)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人并不是業(yè)務(wù)上的專(zhuān)家，在受理、出具鑒定意見(jiàn)等環(huán)節(jié)審批中，缺乏專(zhuān)家介入，在業(yè)務(wù)方面把關(guān)不夠，只是履行形式上的手續(xù)，造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是程序意識(shí)不強(qiáng)，不注重按業(yè)務(wù)流程辦案，帶來(lái)一些隱患。由于程序上的違法導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)不被采信或誤被采信，造成了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

4、人員素質(zhì)要求跟不上

一是業(yè)務(wù)素質(zhì)缺陷。有的鑒定人員不具備與其職業(yè)需求相適應(yīng)的能力，難免有過(guò)失或無(wú)意誤判的情況出現(xiàn)；有的雖有一定業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)又不注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)很難保證，鑒定意見(jiàn)難免出現(xiàn)差錯(cuò)。

二是職業(yè)道德缺陷。有的對(duì)鑒定工作缺乏敬業(yè)精神，不謹(jǐn)慎、不嚴(yán)謹(jǐn)、不勤勉，不注重客觀(guān)檢查；個(gè)別甚至不顧能力、水平所限，承擔(dān)無(wú)力承擔(dān)的鑒定事項(xiàng)；有的對(duì)一些似乎是細(xì)小和微不足道的細(xì)節(jié)缺乏風(fēng)險(xiǎn)洞察意識(shí)；有的以放松鑒定標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足委托人要求，追求短期業(yè)務(wù)量的增加。以上問(wèn)題加大了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二、探究：存在深層次原因

針對(duì)存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)慎密思考和認(rèn)真分析，在主觀(guān)和客觀(guān)方面從深層次查找原因，筆者認(rèn)為主要存在六個(gè)方面的原因。

一是鑒定經(jīng)驗(yàn)和能力的有限性。這種有限性造成鑒定能力水平離工作要求還有差距。鑒定經(jīng)驗(yàn)是司法鑒定人擁有的一種重要技能，但鑒定經(jīng)驗(yàn)是有限的，面對(duì)重大、疑難、復(fù)雜司法鑒定不一定能適應(yīng)，也不一定能完全把握，且鑒定經(jīng)驗(yàn)也有誤判的時(shí)候。

二是工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。鑒定人員的工作責(zé)任心要求鑒定人員必須有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)科學(xué)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和鑒定基本技能，具有敏銳的分析能力和準(zhǔn)確判斷能力，對(duì)鑒定工作高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，并能做到公正與效益、質(zhì)量與速度的有機(jī)結(jié)合。但并不是所有鑒定人員都能達(dá)到上述要求，這就不可避免地限制了鑒定工作的開(kāi)展，影響到鑒定質(zhì)量。

三是紀(jì)律觀(guān)念淡化，法制觀(guān)念不強(qiáng)。有的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人對(duì)有些規(guī)矩不是不曉得，就是不按規(guī)矩執(zhí)行。

四是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)案件產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小和防范措施評(píng)估判斷不夠。有時(shí)只顧眼前，未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

五是團(tuán)體力量發(fā)揮不夠。層層把關(guān)不嚴(yán)，包括我們的輔助工作也做得不夠。由于存在各自為戰(zhàn)的情形，一個(gè)人所犯的錯(cuò)誤難免被其他人重復(fù)，這不僅損害了個(gè)人聲譽(yù)，而且造成了所在鑒定機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)行業(yè)聲譽(yù)的損害。

六是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系擺得不正。有的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人不是以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展，把社會(huì)效益放在第一位，而是只顧經(jīng)濟(jì)效益。這樣做雖然得到了短期的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益都不理想。

三、未來(lái)：在措施上下功夫

在今后的司法鑒定管理工作中，如何規(guī)避司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為要堅(jiān)持以司法鑒定質(zhì)量為生命線(xiàn)，不斷建立健全相關(guān)制度，完善相關(guān)工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

1、以?xún)?yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)

只有創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，才能更好地落實(shí)司法鑒定管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，提高司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。一是充分利用開(kāi)展大型活動(dòng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展司法鑒定工作宣傳，切實(shí)提高司法鑒定社會(huì)知名度，讓廣大群眾了解司法鑒定的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)加強(qiáng)同新聞服務(wù)媒體的聯(lián)系，通過(guò)媒體開(kāi)展司法鑒定宣傳和司法鑒定咨詢(xún)服務(wù)工作，開(kāi)展正面典型宣傳。二是進(jìn)一步協(xié)調(diào)好司法行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)起單位、司法鑒定機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成合力抓司法鑒定工作。三是改變被動(dòng)適應(yīng)執(zhí)業(yè)環(huán)境的局面，主動(dòng)改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。要密切執(zhí)（司）法機(jī)關(guān)和案件當(dāng)事人、法律服務(wù)工作者及業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與司法鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)系，不斷拓展司法鑒定社會(huì)影響和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)協(xié)調(diào)，使與司法鑒定有關(guān)部門(mén)、行業(yè)在司法鑒定使用方面規(guī)定與司法鑒定管理法律、法規(guī)及司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求保持一致。四是積極營(yíng)造合法、合理、公平、有序的司法鑒定法制環(huán)境，保證司法鑒定工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、以提高人員素質(zhì)為根本

一要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。要通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，使司法鑒定人認(rèn)識(shí)到鑒定風(fēng)險(xiǎn)的廣泛性和危險(xiǎn)性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，維護(hù)和保持司法鑒定的獨(dú)立性，保持職業(yè)勝任能力，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，減少鑒定風(fēng)險(xiǎn)。在每一鑒定案件受理之前應(yīng)當(dāng)對(duì)受理后可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小和防范措施作一個(gè)基本評(píng)估和判斷；在受理疑難案件后，要組織開(kāi)展分析討論；在案件辦結(jié)后，對(duì)所辦案件進(jìn)行總結(jié)，并通過(guò)建立誠(chéng)信檔案管理制度，評(píng)判鑒定人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中是否勤勉盡責(zé)，確定辦案人員是否承擔(dān)責(zé)任和責(zé)任大小。二要強(qiáng)化紀(jì)律制度。要通過(guò)教育司法鑒定人樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，不斷強(qiáng)化工作紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔修養(yǎng)，促進(jìn)廉潔辦案。要通過(guò)開(kāi)展警示教育，樹(shù)立敬畏意識(shí)，使司法鑒定人對(duì)事業(yè)敬畏、對(duì)人民敬畏、對(duì)法律敬畏、對(duì)慘痛教訓(xùn)敬畏，常懷敬畏之心，做到關(guān)鍵時(shí)刻不越雷池一步。四要強(qiáng)化工作責(zé)任制。鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有明確的工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。要通過(guò)落實(shí)工作責(zé)任制度，嚴(yán)格把好審查、受理、回避、協(xié)議簽訂、鑒定、文書(shū)出具等關(guān)口，主要審查鑒定材料是否真實(shí)、完整、充分；在案件受理方面看用途合不合法，是否違背社會(huì)公德，對(duì)司法機(jī)關(guān)委托才能受理的案件必須由司法機(jī)關(guān)委托才能受理；嚴(yán)格按照規(guī)范文本簽訂協(xié)議，并明確鑒定風(fēng)險(xiǎn)提示；在鑒定中主要解決不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真問(wèn)題；出具文書(shū)要保證規(guī)范，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)不清楚的要認(rèn)真做好解釋工作。五要強(qiáng)化整體能力發(fā)揮。要層層把好關(guān)口，特別是要抓好案件復(fù)核。六要強(qiáng)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)金制度。要通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)金制度，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、以嚴(yán)格落實(shí)程序?yàn)楸Ｕ?/p>

要從受案、鑒定委托、簽訂鑒定協(xié)議、收費(fèi)、鑒定等方面不斷完善程序制度，嚴(yán)格按程序操作。從受理案件開(kāi)始，就要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的業(yè)務(wù)，堅(jiān)決不受理；可受理的業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按程序辦理。在進(jìn)行具體鑒定時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)按程序辦案的重要性，嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理每宗業(yè)務(wù)，以程序公正保障實(shí)體公正。要建立鑒定程序制度，堅(jiān)持專(zhuān)家會(huì)診、機(jī)構(gòu)鑒定人集中會(huì)診、縣局組織鑒定人集體會(huì)診、聯(lián)絡(luò)專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診四道程序防線(xiàn)，確保鑒定客觀(guān)公正。

4、以強(qiáng)化質(zhì)量管理為抓手

一是深入貫徹行業(yè)自律與司法行政監(jiān)督相結(jié)合管理制度，加強(qiáng)行政、行業(yè)、司法、社會(huì)多層監(jiān)督，制定完整、嚴(yán)密的司法鑒定質(zhì)量控制規(guī)程，并促使司法鑒定人員遵守執(zhí)行，據(jù)以識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和控制司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證司法鑒定的質(zhì)量和信譽(yù)；

二是嚴(yán)格考核與評(píng)價(jià)司法鑒定工作質(zhì)量，全面、綜合、辯證、多種形式地考核與評(píng)價(jià)司法鑒定工作質(zhì)量，得出正確、合理的考核結(jié)論，促進(jìn)司法鑒定工作質(zhì)量的提高；

三是完善落實(shí)各項(xiàng)司法鑒定管理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；四是建立起司法鑒定人失信行為的有效防范和懲戒機(jī)制。

5、以嚴(yán)肅查處案件為補(bǔ)救

要建立健全定期執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查和情況通報(bào)制度，建立完善司法鑒定機(jī)構(gòu)投訴責(zé)任制，強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)在投訴處理中的義務(wù)和責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，做到“有法必依、違法必究”，嚴(yán)肅查處違法問(wèn)題，保證司法鑒定工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

雖然司法鑒定的從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中確實(shí)存有不少的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，但這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在大多為人為因素所致。故而要想確實(shí)有效的規(guī)避司法鑒定人員資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)不能僅僅依靠制度的完善，更重要的還在于司法鑒定從業(yè)人員能自省，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度不越雷池半步。