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對(duì)公安機(jī)關(guān)，人民檢察院主持制作的和解協(xié)議書，當(dāng)事人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查。經(jīng)審查，和解自愿，合法，確認(rèn)，不需要重新制作和解協(xié)議書的和解沒(méi)有自愿性，合法性的，必須認(rèn)定無(wú)效。和解協(xié)議認(rèn)定無(wú)效后，雙方當(dāng)事人重新達(dá)成和解的，人民法院應(yīng)主持?jǐn)M定新的和解協(xié)議書。

我國(guó)刑事附帶民事案件執(zhí)行難應(yīng)該如何解決

執(zhí)行難的問(wèn)題不是法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)單方面的努力就能解決的。宏觀上講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決執(zhí)行難的根本保證，各級(jí)黨委應(yīng)該旗幟鮮明地支持法院依法行使執(zhí)行權(quán)，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。在具體的工作中，應(yīng)當(dāng)將視野擴(kuò)展到整體運(yùn)行機(jī)制中，具體的對(duì)策如下：

（一）從思想上高度認(rèn)識(shí)附帶民事訴訟執(zhí)行的意義

附帶民事訴訟的執(zhí)行就是要在追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，又責(zé)令其賠償因其犯罪行為而給被告人造成的物質(zhì)損失，使被告人在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，使其不能在經(jīng)濟(jì)上占到便宜，這充分體現(xiàn)了《刑法》嚴(yán)厲打擊懲罰犯罪的宗旨，使國(guó)家集體和公民個(gè)人，因犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失得到挽回或補(bǔ)償，從而達(dá)到伸張社會(huì)正義，維護(hù)法律尊嚴(yán)的目的。

（二）完善適用財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行制度

對(duì)于被執(zhí)行人及相關(guān)人員妨礙或抗拒執(zhí)行的，在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施方面的法律規(guī)定的范圍和力度不夠，對(duì)執(zhí)行工作的順利進(jìn)行缺乏應(yīng)有的保障。［4］對(duì)于這種情況，可采用財(cái)產(chǎn)保全制度，對(duì)控制被告人的財(cái)產(chǎn)，防止其轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿財(cái)產(chǎn)有著重要的作用，是案件執(zhí)行強(qiáng)有力的保障。因此，在刑附民訴訟中對(duì)民事部分采用先予執(zhí)行制度，發(fā)揮其應(yīng)有的功能，也將有效地緩解刑事附帶民事執(zhí)行難的壓力。

在刑事案件的偵查、審查起訴階段，被害人一方在向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提出附帶民事賠償請(qǐng)求時(shí)，可以一并提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院將被害人財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)移交人民法院執(zhí)行。對(duì)于那些如果不先行給付將影響被害人生活的刑事附帶民事賠償案件，應(yīng)將執(zhí)行的時(shí)間前移，在訴訟中采用先予執(zhí)行制度，以便維護(hù)被害人的合法權(quán)益。一般情況下，被告人出于對(duì)量刑情節(jié)的顧忌和從輕、減輕處罰或適用緩刑的期待，在履義務(wù)時(shí)會(huì)比較積極，對(duì)附帶民事賠償部分的執(zhí)行兌現(xiàn)極為有利。

（三）改進(jìn)刑事附帶民事案件執(zhí)行的方法

1、建立協(xié)助義務(wù)人制度

由于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)由其家屬實(shí)際保管和使用，因此有必要在執(zhí)行中建立協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人制度，即在被執(zhí)行人服刑期間，由被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的管理人（通常為被執(zhí)行人的家屬）以被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)代為履行賠償義務(wù)，該財(cái)產(chǎn)管理人便是協(xié)助義務(wù)人。這種協(xié)助是一種義務(wù)，無(wú)論其是否愿意都必須履行。如果其不配合甚至阻撓抗拒執(zhí)行，就要承擔(dān)妨害執(zhí)行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果其擅自轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以責(zé)令其限期追回相關(guān)財(cái)產(chǎn)，在限期內(nèi)不能追回的，應(yīng)當(dāng)在所轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，此時(shí)協(xié)助義務(wù)人就變更為被執(zhí)行人。建立這種制度將被執(zhí)行人家屬?gòu)脑瓉?lái)的案外人上升到協(xié)助義務(wù)人，這種責(zé)任的加重可以有效地防止被執(zhí)行人家屬不配合執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生。

2、進(jìn)一步完善委托執(zhí)行制度

刑事案件一般是由犯罪行為地人民法院管轄的，隨著人口流動(dòng)的加快，刑事附帶民事執(zhí)行案件中有相當(dāng)一部分被執(zhí)行人的住所地及財(cái)產(chǎn)所在地在外地，需要委托財(cái)產(chǎn)所在地的法院執(zhí)行。中西部地區(qū)由于外出務(wù)工的人員多，這些法院接受委托執(zhí)行案件的壓力很大。從目前刑事附帶民事案件委托的情況看，效果不甚理想，筆者認(rèn)為可從以下幾方面予以完善：一是簡(jiǎn)化委托手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，這類委托案件是由各省高級(jí)法院統(tǒng)一委托給受托地區(qū)的高級(jí)法院，然后再由受托地區(qū)的高院委托到具體法院，這就造成了委托、轉(zhuǎn)委托手續(xù)復(fù)雜，所花時(shí)間較長(zhǎng)，影響了委托執(zhí)行效率。因此可以改為直接委托當(dāng)?shù)胤ㄔ和瑫r(shí)報(bào)其高級(jí)法院備案。二是改變現(xiàn)在平級(jí)委托的原則，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層法院執(zhí)行。平級(jí)委托使受托的中級(jí)法院、高級(jí)法院與被執(zhí)行人的住所地或財(cái)產(chǎn)所在地仍相距甚遠(yuǎn)，還是要花費(fèi)大量的時(shí)間在路途上，體現(xiàn)不出委托執(zhí)行的優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)就近委托被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的法院執(zhí)行。三是委托法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托案件的監(jiān)督。包括由專人負(fù)責(zé)辦理案件的委托和催告手續(xù)；對(duì)刑事附帶民事執(zhí)行案件中止或終結(jié)執(zhí)行的把關(guān)審查，必要時(shí)可以到被執(zhí)行人住所地了解情況等。四是受托法院的高院，要切實(shí)履行監(jiān)督的職責(zé)，敦促執(zhí)行法院盡力執(zhí)行。

3、建立財(cái)產(chǎn)追蹤制度

完善對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)舉報(bào)的懸賞制度，鼓勵(lì)公民積極舉報(bào)，將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)置于群眾的監(jiān)督之下。建立協(xié)助法院執(zhí)行的工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以以現(xiàn)有的社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立協(xié)助查找、控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，維持執(zhí)行秩序的執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)。建立和完善限制被執(zhí)行人置業(yè)制度，將不良的執(zhí)行信息，納入個(gè)人信用體系，以督促被執(zhí)行人履行義務(wù)。

4、完善刑罰執(zhí)行與刑事附帶民事執(zhí)行相結(jié)合的制度

執(zhí)行法院應(yīng)將刑事附帶民事執(zhí)行案件的相關(guān)情況函報(bào)被執(zhí)行人所在的服刑機(jī)構(gòu)，將履行附帶民事賠償?shù)谋憩F(xiàn)，作為是否減刑、假釋的條件之一。被執(zhí)行人積極履行賠償義務(wù)，可作為減刑、假釋的悔罪表現(xiàn)之一。被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而拒不履行或轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)查證屬實(shí)的，不能認(rèn)定其有悔罪表現(xiàn)而減刑或假釋；對(duì)于那些確無(wú)能力履行義務(wù)的被執(zhí)行人，不能就此認(rèn)定其無(wú)悔罪表現(xiàn)。對(duì)于已批準(zhǔn)假釋的被執(zhí)行人，在假釋期間是否積極履行賠償義務(wù)，應(yīng)作為其假釋期間的考察內(nèi)容之一，這樣可以督促被執(zhí)行人自覺(jué)履行賠償義務(wù)。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百零一條被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟。

第一百零二條人民法院在必要的時(shí)候，可以采取保全措施，查封、扣押或者凍結(jié)被告人的財(cái)產(chǎn)。附帶民事訴訟原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施。人民法院采取保全措施，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

第一百零三條人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決、裁定。

第一百零四條附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過(guò)分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。

《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的解釋新刑事訴訟法司法解釋》第四百九十九條