非訴法律援助
非訴法律援助是指符合法律援助條件的民事糾紛在法律援助機(jī)構(gòu)受理、指派后,于進(jìn)入訴訟或仲裁前,承辦人員通過調(diào)解或和解的方式解決糾紛,實(shí)現(xiàn)受援人合法權(quán)益的法律援助業(yè)務(wù)活動(dòng)。相對于訴訟法律援助的傳統(tǒng)和補(bǔ)救性的法律援助服務(wù),非訴法律援助屬于預(yù)防性法律援助服務(wù)。通過非訴調(diào)解或和解,將矛盾消弭在萌芽階段或減少矛盾的積累,引導(dǎo)受援人通過合法途徑解決民事糾紛。
非訴法律援助的概念和特征
非訴法律援助具有四個(gè)特征:非訴法律援助的對象必須是得到法律援助的受援人;非訴法律援助解決的糾紛僅限于民事糾紛;非訴法律援助的時(shí)間僅限法律援助案件進(jìn)入訴訟或仲裁前,不包括訴訟(仲裁)時(shí)或訴訟(仲裁)外的調(diào)解或和解;非訴法律援助的途徑目前僅有調(diào)解或和解方式。
非訴法律援助的必要性和意義
非訴法律援助在社會(huì)矛盾化解中的作用巨大,是因?yàn)樗哂性V訟法律援助無法比擬的優(yōu)勢:
(一)非訴法律援助具備更廣泛的社會(huì)干預(yù)。目前,參加民事案件代理的法律援助只有律師和法律工作者,而參加非訴法律援助的工作人員除了律師和法律工作者外,還包括了基層法律援助工作站工作者、法律援助志愿者等。
(二)非訴法律援助能夠快速高效及時(shí)地處理案件。利用訴訟方式提供法律援助往往會(huì)產(chǎn)生成本大、時(shí)間長、執(zhí)行難、效率低等問題。一些法律援助案件,比如簡單的勞動(dòng)爭議案件如果經(jīng)過勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行等程序,往往會(huì)經(jīng)過漫長的時(shí)間。一些人身損害的案件,若不及時(shí)處理,也可能會(huì)造成不良后果。
(三)非訴法律援助能夠減輕訴訟負(fù)擔(dān),節(jié)省司法資源,保障受援人的合法權(quán)益。對受援人來說,發(fā)生糾紛之后通過訴訟途徑雖具有法律保障性,但冗長的訴訟程序會(huì)給受援人帶來“二次傷害”,而且在訴訟案件逐年遞增的情況下,法院、仲裁委的案件受理量越來越多,積案和訴訟、仲裁延遲就成為法院和仲裁委無法回避的問題,這也勢必不利于受援人的維權(quán)。提供非訴法律援助,一方面能滿足受援人的需要,一方面也能大大減輕援助中心的工作量。對于普通的民事糾紛,能通過非訴調(diào)解解決,既有利于及時(shí)保障受援人的合法權(quán)益,也節(jié)省了司法資源,降低了訴訟成本。
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