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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快農(nóng)村社會保險體系建設(shè)，完善救災(zāi)保障機制，提高災(zāi)區(qū)重建能力，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險工作的通知》（浙政發(fā)（2006）67號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展政策性農(nóng)村住房保險工作提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生活的能力為目標(biāo)，按照“農(nóng)戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的原則，在全市全面開展政策性農(nóng)村住房保險工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要保障。

二、實施辦法

（一）投保人和保險標(biāo)的。投保人為本市范圍內(nèi)具有紹興市農(nóng)業(yè)戶籍的所有農(nóng)戶。保險標(biāo)的為農(nóng)村居民自有的生活居住房屋。

（二）保險責(zé)任。政策性農(nóng)村住房保險只保住房倒塌，不保住房受損。房屋倒塌的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因自然災(zāi)害（地震災(zāi)害除外）和意外事故造成農(nóng)民保險房屋倒塌，保險公司按約定標(biāo)準(zhǔn)賠償。責(zé)任范圍由保險條款界定。

（三）保費標(biāo)準(zhǔn)。每戶農(nóng)戶每年保費10元，其中農(nóng)戶交費3元，省財政補助3元，市、縣（市）財政補助4元。

（四）賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市農(nóng)戶住房現(xiàn)狀和“低保障、低保費、廣覆蓋”的原則，確定本市農(nóng)戶住房保險金額每間最高為3600元（即每間最高賠付3600元），每戶住房保險金額最高為18000元（即每戶最高賠付18000元）。

（五）運作方式。本市政策性農(nóng)村住房保險，由人保財險紹興分公司承擔(dān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，實行“單獨建帳、獨立核算、以豐補歉、自負(fù)盈虧”，經(jīng)營費用按20％確定，每年年終向市政府報告保費收支執(zhí)行情況。

（六）時間安排。2007—2009年為試行期，不斷總結(jié)，逐步完善。具體要求：今年年底前召開動員大會、完成調(diào)查摸底和分戶清冊的制定；2007年1月底前，基本完成參保50％以上的任務(wù)，爭取達(dá)到80%，各縣（市）最遲不得超過2007年3月底。

三、政策措施

（一）財政補助與農(nóng)戶自愿參保相結(jié)合。市及各縣（市）兩級財政補助以農(nóng)戶自愿交費參保為基礎(chǔ)，農(nóng)戶不參保，政府不補助。農(nóng)村低保戶和沒有實行集中供養(yǎng)的“五保”人員，其自交保費部分由所在地財政給予全額補助。

（二）地方財政補助與農(nóng)戶參保比例相結(jié)合。以市直（包括越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)和鏡湖新區(qū)）和各縣（市）為單位，地方財政補助實行分塊負(fù)責(zé)，市直由市財政負(fù)責(zé)落實補助資金，各縣（市）財政分別落實各自補助資金。農(nóng)戶參保面必須達(dá)到50％以上，市及各縣（市）財政補助必須落實到位。

（三）中央、省及其他救災(zāi)資金補助與農(nóng)戶參保相結(jié)合。中央、省財政及其他用于恢復(fù)重建的救災(zāi)資金，優(yōu)先、從優(yōu)支持參加政策性農(nóng)村住房保險的農(nóng)戶，調(diào)動農(nóng)民參保積極性，促進(jìn)農(nóng)村保險事業(yè)發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)都要成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對政策性農(nóng)村住房保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。民政部門要成立倒房糾紛裁定機構(gòu)，嚴(yán)格按照省里制定的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，及時有效地裁定糾紛。人保財險紹興分公司要建立健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，方便群眾參保和理賠。

（二）制定配套政策。各縣（市）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂具體實施方案和相關(guān)配套政策，確保各項政策落到實處。各地各部門要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳政策性農(nóng)村住房保險的重要意義、保險方式和政策措施，增強廣大農(nóng)民群眾的參保意識。

（三）強化責(zé)任考核。把政策性農(nóng)村住房保險工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核范圍，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，完善工作機制。市級各有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，盡心盡力抓好政策性農(nóng)村住房保險工作。

二○○六年十二月二十五日

浙江省紹興市人民政府辦公室