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發(fā)布部門:浙江省湖州市人民政府

發(fā)布文號:湖政發(fā)[2006]60號

根據(jù)國務院、省政府關(guān)于推進質(zhì)量振興等一系列會議和文件精神，現(xiàn)就在全市開展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的“質(zhì)量振興”活動，提出如下實施意見：

一、全面推進“質(zhì)量振興”活動，努力實現(xiàn)五大目標

完善“以企業(yè)為主體、政府牽頭組織、有關(guān)職能部門各司其職、行業(yè)協(xié)會積極參與”的工作機制，并全面落實市、縣區(qū)兩級政府質(zhì)量工作責任制和打假工作責任制。

大力實施名牌戰(zhàn)略，培育一批名牌產(chǎn)品群體。到2010年力爭擁有中國名牌10個，國家免檢產(chǎn)品50個，浙江名牌140個；市級以上名牌產(chǎn)品在全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值中所占比重達到30%以上；培育1～2個產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色明顯、有一定技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的區(qū)域強勢品牌。

完善市場準入制度，加強區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治。列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的生產(chǎn)企業(yè)做到持證生產(chǎn)；列入強制性產(chǎn)品認證目錄的生產(chǎn)企業(yè)通過“3C”（中國強制認證）認證；全市95%以上食品生產(chǎn)企業(yè)通過“QS”(質(zhì)量安全)認證；主導工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上、質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在95%以上，一般工業(yè)產(chǎn)品的合格率達到80%以上；特種設備萬臺事故率力爭控制在0.5起以下。

全面實施質(zhì)量提升工程，加快標準化體系建設。積極培育企業(yè)爭創(chuàng)“國家質(zhì)量管理獎”，力爭培育2～3個企業(yè)爭創(chuàng)“浙江省質(zhì)量管理獎”；98%以上企業(yè)的產(chǎn)品按標準組織生產(chǎn)，主導行業(yè)85%以上的產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；80%以上規(guī)模企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認證。

加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，促進產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高。新建國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1個，省級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個。全市主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量檢測項目覆蓋率達到95%以上；計量器具強制檢定項目覆蓋率達到90%以上；特種設備檢驗覆蓋率達到95%以上。

二、加強組織領(lǐng)導，明確部門職責

市政府決定成立湖州市質(zhì)量振興工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由市人民政府分管質(zhì)量工作的副市長擔任，成員由市有關(guān)部門的負責人組成(名單附后)。領(lǐng)導小組辦公室設在市質(zhì)技監(jiān)局。領(lǐng)導小組的主要職責是：制定質(zhì)量振興目標規(guī)劃，研究部署質(zhì)量振興整體工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜，分解目標任務，指導推動面上工作等。領(lǐng)導小組辦公室負責日常具體工作。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，落實責任，切實組織好本地區(qū)、本部門的“質(zhì)量振興”活動。

各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)“質(zhì)量振興”活動的總體目標，履行好本部門在“質(zhì)量振興”活動中的職責，抓好各自工作的落實，并切實加強部門間的協(xié)作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量協(xié)會、消費者協(xié)會等社團組織要充分發(fā)揮中介服務和社會監(jiān)督作用，為用戶提供投訴、咨詢等各方面服務。

三、突出工作重點，落實工作責任

“質(zhì)量振興”活動以縣區(qū)為單位進行。著力開展以長興縣的蓄電池、德清縣的膠合板、安吉縣的椅業(yè)和竹地板、吳興區(qū)的童裝、南潯區(qū)的木業(yè)產(chǎn)品為重點的質(zhì)量提升和名牌培育工作。各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定切實有效、操作性強的名牌培育質(zhì)量提升方案并組織實施。

各級政府和部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，制定和完善質(zhì)量責任考評辦法和考核細則，將質(zhì)量職責作為領(lǐng)導干部目標責任制考評內(nèi)容進行考核。

四、加強技術(shù)基礎工作，提高質(zhì)量管理水平

加強標準化管理工作。引導企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，制定高于現(xiàn)行國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)內(nèi)控標準，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品。

加強計量檢測體系建設。大企業(yè)和企業(yè)集團應建立完善的計量檢測體系，增強新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力；中小企業(yè)要配備必要的計量檢測設備，確保產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格出廠。

加強企業(yè)質(zhì)量管理工作。進一步開展對企業(yè)特別是中小企業(yè)的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量法律法規(guī)的教育培訓工作，推廣環(huán)境、職業(yè)安全健康等國際通行的管理體系，推行六西格瑪、《卓越績效管理評價標準》等科學的質(zhì)量管理方法。

增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)將核心專利技術(shù)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準；鼓勵行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)組織制定企業(yè)聯(lián)盟標準；鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家標準制修訂活動；鼓勵企業(yè)申報組建國家或省級標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會

加快質(zhì)量檢測體系建設。產(chǎn)業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)都要建立相應的質(zhì)檢機構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供有效的檢測和技術(shù)服務；農(nóng)產(chǎn)品和食品的檢測投入要加大，確保人民群眾能全面吃上“放心食品”。

五、完善質(zhì)量監(jiān)管機制，推進實施品牌戰(zhàn)略

健全質(zhì)量預警機制。建立完善全市企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用評價體系，充分運用三級監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查及時發(fā)現(xiàn)重特大產(chǎn)品質(zhì)量問題、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題苗頭，組織實施質(zhì)量預警。

加強品牌培育和發(fā)展工作。各有關(guān)部門要認真制訂品牌培育規(guī)劃，有針對性地指導和幫助列入規(guī)劃的企業(yè)和行業(yè)開展創(chuàng)品牌工作，努力再創(chuàng)一批國家級、省級名牌產(chǎn)品。

加強品牌戰(zhàn)略的宣傳。各新聞媒體要開辟品牌戰(zhàn)略專欄，各有關(guān)部門要積極組織我市名優(yōu)企業(yè)參加國內(nèi)外大型博覽會或展銷會，增強品牌戰(zhàn)略的整體宣傳效果。

加強對品牌的保護。企業(yè)要強化自我保護意識，積極運用法律武器，保護自己的品牌利益。各行政執(zhí)法部門要加強橫向聯(lián)合和縱向協(xié)調(diào)，加大對品牌侵權(quán)行為的打擊力度。

六、加大獎懲力度，營造良好氛圍

設立質(zhì)量管理獎。對新獲“國家質(zhì)量管理獎”的企業(yè)給予20萬元的獎勵，對新獲“浙江省質(zhì)量管理獎”的企業(yè)給予10萬元的獎勵。

設立標準化工作創(chuàng)新獎。鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)和檢驗檢測等單位參與WTO/TBT（技術(shù)貿(mào)易壁壘）通報評議，主導意見和建議被通報方采納的，一次性給予20萬元的專項獎勵；鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)和檢驗檢測等單位積極制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準，對標準主要起草單位分別一次性給予50萬元或20萬元或10萬元的專項資助；對承擔組建全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會分會或省標準化專業(yè)技術(shù)委員會的單位，分別一次性給予50萬元或20萬元的專項資助。

名牌產(chǎn)品獎、國家免檢產(chǎn)品獎。按照湖州市人民政府《關(guān)于進一步明確實施名牌戰(zhàn)略若干政策的通知》（湖政辦發(fā)［2005］126號）中明確的獎勵辦法執(zhí)行。

上述獎勵實施最高限額原則，對企事業(yè)同一單位涉及多項補助支持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。以上各項獎勵，在市技術(shù)創(chuàng)新資金中列支，同時按現(xiàn)行財政體制實行分級負擔；涉及區(qū)所屬單位的，由市區(qū)兩級財政各承擔50%。各縣可參照執(zhí)行。

對造成重特大產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量或服務質(zhì)量責任事故的，分別依法追究當?shù)卣I(lǐng)導、行業(yè)質(zhì)量主管部門領(lǐng)導、企業(yè)法人和直接責任人的責任，并向社會曝光；對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣及無證產(chǎn)品等違法行為依法進行查處。

本意見自2006年10月1日起試行，原有政策與本意見不一致的以本意見為準。

二○○六年九月二十五日