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湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)《湖州市加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意來源：未知作者：

發(fā)布部門:湖州市人民政府

發(fā)布文號(hào):湖政發(fā)[2004]22號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年三月十八日

湖州市加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和省委省政府的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的意義

建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，歸并集中各類招投標(biāo)交易活動(dòng)，形成統(tǒng)一的有形市場(chǎng)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體行動(dòng)。招投標(biāo)中心的建立，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來；有利于創(chuàng)新政府管理體制，落實(shí)我市反腐倡廉防范體系，從體制機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗，保證權(quán)力的正確行使；有利于建設(shè)信用湖州，以制度規(guī)范招投標(biāo)，以監(jiān)督管理保障和促進(jìn)社會(huì)信用，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，吸引市場(chǎng)投資，保持市場(chǎng)活力；有利于推進(jìn)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享和市場(chǎng)化配置。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的總體要求

我市招投標(biāo)中心統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的總體要求是政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理。在具體機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管機(jī)制上，體現(xiàn)三大原則：即管辦分離原則，做到職能部門依法與各招投標(biāo)分中心實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分離、財(cái)務(wù)分開；依法監(jiān)督原則，做到職能部門依法對(duì)各招投標(biāo)分中心及其活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)工作的公開、公正、公平；統(tǒng)一管理原則，實(shí)現(xiàn)集中交易、資源共享、加強(qiáng)監(jiān)管、有序運(yùn)行。

三、市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)及辦公室的職責(zé)

湖州市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)是市負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場(chǎng)管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。

湖州市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市招管辦”)經(jīng)市政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)的日常工作，履行交易活動(dòng)的日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能。其主要職能如下：

(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制訂或參與制訂我市建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等相關(guān)管理辦法；

(二)負(fù)責(zé)審定招投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)交易規(guī)則和制度；

(三)協(xié)調(diào)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)的監(jiān)督；

(四)協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛；

(五)協(xié)調(diào)建設(shè)和管理建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等招投標(biāo)評(píng)委專家?guī)欤?/p>

(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的招投標(biāo)市場(chǎng)管理工作，開展調(diào)查研究，提出意見建議。

市招管辦下設(shè)由相關(guān)職能部門派出的專項(xiàng)監(jiān)督管理室。各監(jiān)督管理室是各職能管部門的派出機(jī)構(gòu)，受各職能部門領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)各職能部門授權(quán)，各監(jiān)管室分別對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的各類交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其中市財(cái)政局派出政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管室，市國(guó)土局派出土地交易監(jiān)管室，市建設(shè)局、市交通局、市水利局等派出建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管室。各監(jiān)管室的基本職責(zé)是代表職能部門分別對(duì)各交易分中心實(shí)施業(yè)務(wù)執(zhí)法監(jiān)管。市監(jiān)察局派出執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察。各監(jiān)管室工作人員由各部門選派，組織人事關(guān)系不變。各監(jiān)管室人員在場(chǎng)內(nèi)的考勤考核由市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)。

四、市招投標(biāo)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

建立湖州市招投標(biāo)中心，將建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)納入市招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織實(shí)施。市招投標(biāo)中心與市審批辦證服務(wù)中心實(shí)行兩塊牌子、一套班子管理模式。市招投標(biāo)中心的主要職責(zé)是：

湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)《湖州市加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意(2)來源：未知作者：

(一)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂有形市場(chǎng)相關(guān)交易管理制度；

(二)統(tǒng)一發(fā)布各類招投標(biāo)交易信息；

(三)負(fù)責(zé)為全市各類招投標(biāo)交易活動(dòng)(包括拍賣、掛牌等)，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范配套的交易場(chǎng)所；

(四)收集、匯總和發(fā)布招投標(biāo)政策法規(guī)以及相關(guān)價(jià)格、企業(yè)、科技和人才等信息，并為招投標(biāo)交易各方提供信息、咨詢服務(wù)；

(五)為政府各行業(yè)主管部門實(shí)施管理和監(jiān)督，為各類招投標(biāo)交易中介(代理)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供條件；

(六)負(fù)責(zé)維護(hù)招投標(biāo)交易場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)秩序；

(七)履行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)分中心的管理職責(zé)；

(八)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣招投標(biāo)中心的工作。

市招投標(biāo)中心下設(shè)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四個(gè)分中心。各分中心與原職能部門實(shí)現(xiàn)“四分離”。原政府集中采購(gòu)系列的教育、衛(wèi)生醫(yī)藥、建設(shè)材料等集中采購(gòu)業(yè)務(wù)同步并入市招投標(biāo)中心中的政府采購(gòu)分中心。

市招投標(biāo)中心的管理人員和各分中心工作人員由市人事局、市審批辦證服務(wù)中心本著“精干、高效”和“因事定人”的原則，按從相關(guān)單位抽調(diào)骨干和社會(huì)公開招聘相結(jié)合的辦法調(diào)配。

五、確保招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)順利運(yùn)行的措施

建立市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、難度大，各部門、各單位必須按照市里的統(tǒng)一部署，精心組織，協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。規(guī)范現(xiàn)行的招投標(biāo)交易市場(chǎng)，建立集中統(tǒng)一的市招投標(biāo)中心，必然涉及到部門職能和利益關(guān)系的調(diào)整，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，把這項(xiàng)工作放到“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度認(rèn)真思考，從整體出發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念；要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；要著力于培育政府新的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)依法行政觀念。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。相關(guān)部門要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)按分管范圍協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不僅要及時(shí)做好各類招投標(biāo)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)市招投標(biāo)中心的各項(xiàng)工作，而且要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的原則調(diào)配好工作人員。組織人事部門和市審批辦證服務(wù)中心要事先介入，全面考察，把好選人關(guān)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治敏銳性，自覺將各類招投標(biāo)交易項(xiàng)目納入招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的重要意義及這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。