建議修改建筑工程重大安全事故罪
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時間： 2023-04-22 11:12:26
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修訂后的刑法第137條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
這是關(guān)于建筑工程重大安全事故犯罪及其處罰的規(guī)定，本罪是單位犯罪。筆者認(rèn)為，本罪處罰中只對造成工程重大安全事故的直接責(zé)任人員判處刑罰，不對單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰是不科學(xué)的，應(yīng)予補充修正，理由如下：
一是，刑法規(guī)定，單位犯罪的對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。這表明，刑法對單位犯罪實行雙罰制原則，即單位犯罪的對單位判處罰金，同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員判處刑罰。依據(jù)本原則，對工程重大安全事故罪的處罰，應(yīng)該是對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位判處罰金，同時對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。
二是，刑訴法第15條規(guī)定，免予刑事責(zé)任的情形有：情節(jié)顯著輕微、危害不大不認(rèn)為犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的。工程重大安全事故犯罪系單位犯罪，顯然不屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為犯罪的范疇；本罪系修訂后的刑法新增加的罪名，一旦發(fā)生就應(yīng)當(dāng)立案查處，犯罪嫌疑單位也是固定的場所，所以工程重大安全事故罪不屬于已過追訴時效期限的范圍；經(jīng)特赦令免除刑罰的，是指行為人或單位實施了犯罪行為，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但遇有國家發(fā)布特赦令免除了某些犯罪分子和單位的刑罰，不再追究刑事責(zé)任，因此對實施工程重大安全犯罪的單位在未經(jīng)國家特赦令赦免前，應(yīng)當(dāng)同處罰其他單位犯罪一樣對犯罪單位判處罰金；工程重大安全事故犯罪案件系嚴(yán)重危害公共安全的公訴案件，一旦發(fā)生就由司法機(jī)關(guān)立案查處，不存在是否告訴才處理的問題；建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在被人民法院宣布破產(chǎn)前，系具有完全刑事責(zé)任能力的主體，應(yīng)對其實施的嚴(yán)重危害社會的行為承擔(dān)刑事責(zé)任。由此不難看出，對實施工程重大安全事故犯罪的單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員不判處刑罰，不符合刑訴法關(guān)于免予刑事處分的規(guī)定。
三是，司法實踐要求對實施工程重大安全事故犯罪的單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位為牟取暴利，違反國家規(guī)定，置人民的生命財產(chǎn)安全于不顧，偷工減料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的導(dǎo)致樓房倒塌、橋梁斷裂、鐵路塌陷、人員傷亡等重大安全事故，使人民的生命安全、公私財產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重危害公共安全。在對本罪進(jìn)行處罰時僅僅追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，尚不能足以有效地扼制和預(yù)防該類犯罪的發(fā)生，為加大對本罪的打擊力度、有效預(yù)防犯罪，對實施工程重大安全事故犯罪的單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰是十分必要的。
四是，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料而獲得的非法利益，往往也不能僅僅被造成工程重大安全事故的直接責(zé)任人員占有，受益更多的是犯罪單位和單位主管人員。因此，單位實施了嚴(yán)重危害公共安全的工程重大安全事故犯罪，又獲取了非法經(jīng)濟(jì)利益，卻不對單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰，僅僅對直接責(zé)任人員判處刑罰，顯失公平，有失刑法的嚴(yán)肅性。
因此，刑法第137條應(yīng)修改為：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對單位判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
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一、建法規(guī)怎么區(qū)分重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪主要的區(qū)別在于：定義不同、處罰不同、主要條件不同。（一）定義不同：重大責(zé)任事故罪為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為；重大勞動安全事故罪為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。（二）處罰不同：重大責(zé)任事故罪為處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑，重大責(zé)任事故罪最高可判15年；重大勞動安全事故罪為處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（三）主要條件不同：重大責(zé)任事故罪為必須是基于社會生活上的地位的事務(wù)，社會分工的結(jié)果，而不是自然的日常行動；重大勞動安全事故罪為為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故2023-04-24266人看過 -
法律綜合知識1、打擊報復(fù)證人罪既遂應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任是三年以下的有期徒刑或者拘役；2、情節(jié)嚴(yán)重的，是三年以上七年以下的有期徒刑。打擊報復(fù)證人罪，是指對證人進(jìn)行打擊報復(fù)的行為。本罪侵犯的客體是公民的民主權(quán)利和國家機(jī)關(guān)的正?；顒?。在客觀方面表現(xiàn)為對證人進(jìn)行打擊報復(fù)的行為。本罪的主體為一般主體?！缎谭ā返谖迨龡l罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時追繳。由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。2024-05-13109人看過
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刑事責(zé)任能力是指行為人辨認(rèn)和控制自己行為的能力。辨認(rèn)能力是指一個人對自己行為的性質(zhì)、意義和后果的認(rèn)識能力?？刂颇芰κ侵敢粋€人按照自己的意志支配自己行為的能力。 對于一般公民來說，只要達(dá)到一定的年齡，生理和智力發(fā)育正常，就具有了相應(yīng)的辨認(rèn)和控... 更多>
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建筑工程重大事故評定標(biāo)準(zhǔn)四川在線咨詢 2023-04-12建筑工程重大事故評定標(biāo)準(zhǔn)具體如下： 1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4 -
工程建設(shè)過程中重大安全事故罪怎樣量刑?遼寧在線咨詢 2022-08-29【解釋】本條是關(guān)于工程重大安全事故罪的犯罪及其處罰的規(guī)定。 隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到迅速發(fā)展，建筑工程已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個非常重要的項目。但是一些不法分子為牟取暴利，置人民生命、財產(chǎn)安全于不顧，在建筑過程中，他們偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者使用不合格的建筑材料，結(jié)果有的導(dǎo)致樓房倒塌、橋梁斷裂、鐵路塌陷等重大安全事故，使人民的生命安全和公私財產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重地危害了公共安全，針 -
建筑工程安全生產(chǎn)事故的范圍江蘇在線咨詢 2022-05-16建筑工程安全事故的等級一般劃分為以下兩種： 1、一般事故，是指造成3人以下死亡或10人以下重傷或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 -
建筑工程質(zhì)量事故等級標(biāo)準(zhǔn)大全臺灣在線咨詢 2023-01-15國家現(xiàn)行對工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴(yán)重程度進(jìn)行分類,其基本分類如下: 1)一般質(zhì)量事故:凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故 a直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元(含5000元)以上,不滿50000元的; b影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的. 2)嚴(yán)重質(zhì)量事故:凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重事故 a直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元(含50000元)以上,不滿10萬元的; b嚴(yán)重影響使用工程或工程接否安全
