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5月14日，一份題目為“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書”，傳真至全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(見5月16日《中國(guó)青年報(bào)》)。

這是以民間形式啟動(dòng)要求全國(guó)人大常委會(huì)行使違憲審查權(quán)的建議書。三位普通公民首先行使了2000年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的公民權(quán)利———“公民認(rèn)為行政法規(guī)同憲法或法律相抵觸的，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議?！?/p>

在西方，違憲審查已有過百年的歷史，形成幾種不同的違憲審查的流派。不管操作方式如何，對(duì)違憲進(jìn)行審查，一方面是對(duì)公民享有憲法規(guī)定的各種權(quán)利的司法救濟(jì)，另一方面是對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的一種監(jiān)督與約束?！读⒎ǚā冯m然沒有明確出現(xiàn)“違憲審查”這個(gè)詞，但在字里行間多少還是可以找到這方面的意思，這是一種進(jìn)步，說明我們的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)———人大也充分認(rèn)識(shí)到違憲審查的重要性。正是有了這個(gè)良好的開端，才會(huì)有今天普通公民上書提請(qǐng)違憲審查的事情發(fā)生。

由幾位青年提請(qǐng)違憲審查，首先可以看作是公民權(quán)利、法律意識(shí)蘇醒的標(biāo)志。它是多年法律建設(shè)的一大成效；其次，公民把違憲審查提到桌面，從另一角度上也預(yù)示著行政機(jī)關(guān)正在走下公民心中的神壇，反映了公民對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政的呼聲。

當(dāng)然，如果這項(xiàng)建議得以采納，并開創(chuàng)違憲審查的新紀(jì)元可能性還不大。因?yàn)椤读⒎ǚā冯m然規(guī)定公民可以向人大提交違憲審查的建議，但卻找不到可以保障這種建議生效的細(xì)節(jié)，譬如說提請(qǐng)審查的公民資格、建議采納與否的標(biāo)準(zhǔn)、審查方式等等。盡管如此，仍不影響我們欣喜的心情，因?yàn)檫@是一個(gè)開端，我們完全有理由相信，經(jīng)過大家的點(diǎn)滴努力，一定會(huì)建立違憲審查制度，從而推動(dòng)法治的車輪。