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外國司法鑒定管理體制及其特點
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 10:55:18 88 人看過

世界上明顯存在大陸法系和英美法系的司法鑒定制度,盡管兩大法系在司法鑒定制度上有些區(qū)別,但都有統(tǒng)一的管理機關,都有一定的管理內(nèi)容。同時,因行政權力作用的領域、社會權力的影響程度、社會誠信發(fā)育狀況、社會資源配置情形等因素的不同,各國的司法鑒定管理體制存在著一定的差異。

一、英美法系國家的司法鑒定管理體制及特點

1、英國。在管理主體架構上,英國司法鑒定統(tǒng)一管理機構是由內(nèi)政部、檢察院、警察局共同成立的法庭科學管理委員會,負責對全國司法鑒定工作進行決策和指導。該委員會設在內(nèi)政部,獨立于警察、檢察機構。英國內(nèi)政部具體負責管理工作。如對英格蘭和威爾士鑒定科學服務局進行政策指導。在管理內(nèi)容上,英國雖無鑒定人資格統(tǒng)一的考試考核制度,但英國內(nèi)政部掌握著一大批由行業(yè)協(xié)會推薦的專家名單,定期公告,起推薦和引導作用。如英國就有內(nèi)政部公布的48位病理學家,又稱為科學家。從1988年起,由英國兩個咨詢公司對司法鑒定機構進行統(tǒng)一的評估認證。鑒定機構采用統(tǒng)一的技術標準。目前,歐洲12個成員國已經(jīng)建立了統(tǒng)一的DNA鑒定技術標準。

從改革的方向上,英國的司法鑒定改革趨勢明顯地向集中方向發(fā)展。1995年4月,英國對鑒定機構進行了改革,把7個對全國有重要影響的法庭科學實驗室收歸內(nèi)政部統(tǒng)一管理,并開始辦案收費制度。2000年11月成立了專家證人注冊委員會,對包括在警察局工作的現(xiàn)場勘驗人員、社會其它鑒定人員等實行自愿注冊制,定期公告專家證人的資信、能力及服務水平。

英國有驗尸官制度。驗尸官實質上是驗尸決定官,并不直接從事驗尸工作。

2、美國。雖然美國是聯(lián)邦制國家,鑒定體制較為分散,鑒定人的資格主要由行業(yè)協(xié)會確定。但也有統(tǒng)一管理的機構,即美國司法部的國家執(zhí)法與矯正技術中心,負責建立統(tǒng)一的司法鑒定標準,對鑒定機構進行評估和認證工作。目前已建立了DNA、電器、武器、毛發(fā)、車燈等數(shù)據(jù)庫。美國法醫(yī)學鑒定管理體制是一個獨立的體系,法醫(yī)學鑒定不屬于法庭科學實驗室或犯罪偵查實驗室,也不隸屬于警察系統(tǒng)、高等院校及科研機構,而是由統(tǒng)一獨立的機構驗尸官辦公室或法醫(yī)局負責管理。驗尸官辦公室屬于政府部門。美國法醫(yī)局領導體制各州也不完全統(tǒng)一,主要有三種形式:屬于警察局領導的警察法醫(yī)局;由當?shù)匦l(wèi)生局領導的獨立法醫(yī)局;直屬于縣、市政府的司法局的法醫(yī)局。3、澳大利亞。澳大利亞司法鑒定管理體制架構上有政策的制定機構,即澳新(新西蘭)司法鑒定高級管理者委員會;有實驗室的統(tǒng)一認證機構,即澳大利亞聯(lián)邦國家測試認證中心;有主要的管理機構,即澳新司法鑒定協(xié)會。澳新司法鑒定高級管理者委員會,主要職責是制定司法鑒定實驗室的管理政策,委員會有6名執(zhí)行委員,下設專家委員會,每年召開一次年會。

澳大利亞聯(lián)邦司法部通過司法鑒定協(xié)會來體現(xiàn)對司法鑒定的管理職能。管理內(nèi)容主要有:一是每兩年對全國所有的鑒定人進行登記注冊。二是對各州的司法鑒定工作進行監(jiān)督和指導,明確州司法鑒定檢測局的主要職責是對鑒定人進行技術培訓,負責鑒定質量,每2-3年對所有實驗室進行測試和資格評估,制定通行的司法鑒定技術標準。三是全國每年定期舉辦年會,加強交流和合作。

源于英國傳統(tǒng),澳大利亞也有驗尸官制度。驗尸官實質是驗尸決定官,并不直接從事驗尸工作。澳大利亞的法醫(yī)學主要由科研機構承擔,受司法鑒定協(xié)會管理、指導。

4、英國、美國、澳大利亞的司法鑒定管理體制有以下特點:

第一,有幾個部門共同負責司法鑒定管理政策的制定。如英國的法庭科學管理委員會、澳新(新西蘭)司法鑒定高級管理者委員會。

第二,除英國沒有統(tǒng)一的司法行政部門,司法鑒定主要有內(nèi)政部管理外,美國司法部、澳大利亞司法部負責司法鑒定的管理指導工作。第三,在管理內(nèi)容上,無統(tǒng)一鑒定人的資格考試考核制度,主要由行業(yè)協(xié)(學)會推薦,政府管理機構進行公告。有實驗室的統(tǒng)一認證機構,如美國司法部的國家執(zhí)法與矯正技術中心,澳大利亞聯(lián)邦國家測試認證中心。有統(tǒng)一的技術標準,如歐洲12國已統(tǒng)一了DNA鑒定標準,美國已建立了DNA、電器、武器、毛發(fā)、車燈等數(shù)據(jù)庫。

第四,英國、美國、澳大利亞都有驗尸官制度。驗尸官實質是驗尸決定官,并不直接從事驗尸檢驗工作。警方無權做尸體解剖。

第五,在法醫(yī)學管理體制上,美國實行單獨的驗尸官辦公室或法醫(yī)局體制,各州管理體制不相同。英國和澳大利亞法醫(yī)學和司法鑒定實行統(tǒng)一的管理制度。

二、大陸法系國家的司法鑒定管理體制及特點

由于資料的限制,不能對大陸法系國家的司法鑒定管理體制作詳細的研究。德國司法鑒定機構的管理機關是司法部。德國大學法醫(yī)學研究所接受司法部的指定從事法醫(yī)學鑒定。俄羅斯司法部統(tǒng)一管理全國的司法鑒定工作。衛(wèi)生局負責指導全國法醫(yī)學鑒定工作,管轄各級鑒定機構。埃及司法部負責司法鑒定的統(tǒng)一管理工作,具體由司法鑒定司負責。

德國、俄羅斯、埃及三國的司法鑒定管理無一例外都由司法部來負責。

三、國外司法鑒定管理體制的模式及特點

因行政權力作用的領域、社會權力的影響程度、社會誠信發(fā)育狀況、社會資源配置情形等因素的不同,各國的司法鑒定管理體制存在著一定的差異。按照管理主體的權力類型,行政權力和行業(yè)自律管理程度來看,司法鑒定的管理體制大體可以分為行政權力管理型、社會權力指導型以及行政權力與社會權力相結合的混合型體制。美國、英國、法國、德國屬于行政權力與社會權力相結合混合型,俄羅斯、埃及屬于行政權力管理型,澳大利亞屬社會權力指導型。行政權力與社會權力相結合混合型居多,即使在社會自律程度較高的國家,也脫離不掉政府的宏觀指導,如英國。按照管理主體的集散程度,是否只有一個主管機關來看,司法體制的管理體制可以分為集中型管理體制、分散型管理體制以及集中與分散相結合的混合型管理體制。澳大利亞、埃及、德國、法國、英國屬于集中管理型,俄羅斯、美國屬于集中與分散相結合的混合型管理體制。集中管理型居多。從上述研究中,大陸法系和英美法系國家司法鑒定管理體制具有以下特點:第一,從司法鑒定的歸口管理上來看,除英國沒有司法部外,其他的幾個國家都是由司法部來負責的。這也說明司法鑒定管理權是司法行政權的一個重要組成部分。至今尚未發(fā)現(xiàn)有法院來統(tǒng)一管理司法鑒定工作的例子。

第二,從管理模式來看,政府管理和行業(yè)自律管理相互作用。在英美法系國家,自律管理為主,政府管理為輔,近年來,加大了政府管理的力度;在大陸法系國家,政府管理更為明顯。

第三,從主體架構上來看,一般有管理政策制定者、主管機關和統(tǒng)一評估認定機構。這在澳大利亞表現(xiàn)得最為明顯。

第四,在管理內(nèi)容上,有鑒定人資格的推薦制、公告制、注冊制,有評估認證制,有技術標準、數(shù)據(jù)庫等。

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    經(jīng)過幾年發(fā)展,我國社會鑒定機構現(xiàn)已發(fā)展到4600余家,司法鑒定人5.2萬名,司法鑒定業(yè)務量從改革前的26萬余件增加到90余萬件。記者今日從司法部獲悉,統(tǒng)一的司法鑒定管理體制已初步形成,司法鑒定隊伍素質和司法鑒定質量明顯提高。據(jù)介紹,自2005年全國人大常委會通過《關于司法鑒定管理問題的決定》以來,司法鑒定管理體制改革工作全面推開。政法各部門依照中央確立的建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制的改革目標和決定規(guī)定,對各自的鑒定管理職責和工作機制進行了調(diào)整:人民法院依法撤銷了內(nèi)設的司法鑒定機構;偵查機關依法調(diào)整了內(nèi)設鑒定機構的業(yè)務范圍,不再面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務;司法行政機關依法履行全國鑒定人和鑒定機構的登記管理職責,完成了司法鑒定機構的重新登記工作,擔負起對鑒定人和鑒定機構的執(zhí)業(yè)監(jiān)管職責。改革后,檢察機關積極推行陽光鑒定,將檢務公開延伸到執(zhí)法辦案的關鍵環(huán)節(jié)。公安機關鑒定隊伍明顯壯大,全國共設立
    2023-06-11
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#司法鑒定
北京
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    司法鑒定機構是指在訴訟過程中,對案件中的專門性問題,接受司法機關或當事人委托,運用專業(yè)知識和技術,依照法定程序作出鑒別和判斷活動的專門單位。司法鑒定機構受理鑒定委托后,應當指定本機構中具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進行鑒定。司法鑒定機構... 更多>

    #司法鑒定機構
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