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最高人民法院近日出臺了《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）》，該司法解釋將自2004年10月1日起施行。

司法解釋明確了公民、法人或其他組織認為人民法院及其工作人員的職務行為侵犯其合法權益時，可提起國家賠償請求，賠償請求應當在司法行為發(fā)生或者知道、應當知道司法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)，向作出司法行為的人民法院申請確認。

司法解釋列舉了14種法院違法情形，例如違反法律規(guī)定，重復查封、扣押、凍結確認申請人財產(chǎn)，給申請人造成損害；違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財產(chǎn)，給案外人造成損害；對依法應當拍賣的財產(chǎn)未拍賣，強行將財產(chǎn)變賣或者以物抵債，給確認申請人造成損害等等。

解讀

曾辦理過多宗大型國家賠償案的廣東紅棉律師事務所翁春輝律師認為：

根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，對國家行政機關及司法機關職權行為違法的確認，是請求國家賠償?shù)那疤岷突A，確認問題不解決，不可能進入賠償程序，賠償請求權也就無法行使。然而，現(xiàn)行《國家賠償法》對確認問題僅有第9條、第20條作出了籠統(tǒng)的、原則的規(guī)定，對確認主體、確認程序、確認期限等均沒有明確規(guī)定，被要求的機關不予確認的，也只規(guī)定賠償請求人有權申訴，而申訴只是一項憲法權利，并不是獨立的訴權，沒有程序上的保障，沒有對不予確認進行控制和監(jiān)督，缺乏可操作性。國家賠償法對違法確認程序的立法空白，成為了國家賠償?shù)钠款i。

因此，此次最高人民法院出臺《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）》的最大亮點正是完善了國家賠償中的許多細節(jié)。

最高法院規(guī)定了14種具體的應當確認違法的情形，申請確認基層法院司法行為違法的案件由中級人民法院受理，中級人民法院確認本院司法行為違法，一般應由審判委員會討論決定，審理國家賠償案件的組織形式是合議制，可以進行書面審理，也可以聽證，還可以二者兼而用之。對確認申請案件的受理、審理期限、立案標準以及如何確認司法行為違法等都作了明確規(guī)定。其中還對《國家賠償法》第20條第2款賠償請求人申訴的受理、審理期限也作出了規(guī)定，使公民、法人、其他組織的這一憲法層面上的民主權利，具體落實為一個完整意義上的訴權，有了程序上的保障。人民法院作為可能成為賠償義務人的機關之一，首先對自身司法行為違法確認的程序作出規(guī)定，的確很有意義。