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為更好地落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)有效地查處環(huán)境污染違法行為，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的基本國策意識，加大對違反環(huán)境法律、法規(guī)行為責(zé)任追究力度，保護(hù)和改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，按照我區(qū)建設(shè)園林城市、生態(tài)城市、旅游城市要求，經(jīng)研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為實(shí)行責(zé)任追究制度，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，通過加大對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)行為責(zé)任追究力度，明確責(zé)任，及時(shí)有效地查處環(huán)境污染違法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力保障。

二、責(zé)任追究對象

責(zé)任追究對象是指造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位法人代表和轄區(qū)內(nèi)對環(huán)境污染負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員。

三、追究內(nèi)容

對出現(xiàn)下列情況之一的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《山東省監(jiān)察廳、人事廳、環(huán)保局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任：

(一)企事業(yè)單位的法定代表人有下列行為之一的：

1、使用或者轉(zhuǎn)讓國家、省明令淘汰的工藝或者設(shè)備，造成環(huán)境污染的;

2、未執(zhí)行人民政府依法作出的限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉規(guī)定，造成環(huán)境污染的;

3、未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用規(guī)定的;

4、擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防止設(shè)施，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;

5、超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放污染物，造成污染事故的;

6、拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護(hù)行政處罰決定的;

7、妨礙、抗拒環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的;

8、其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為

(二)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及政府有關(guān)部門有下列行為之一的：

1、不執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，導(dǎo)致轄區(qū)或者相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染的;

2、對人民政府依法作出的關(guān)于排污單位限期治理、限產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉的決定組織實(shí)施不力，造成嚴(yán)重污染的;

3、對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批而為其辦理立項(xiàng)、用地、設(shè)計(jì)、證照等審批手續(xù)的;

4、新建或者未按規(guī)定取締國家和省明令禁止的污染項(xiàng)目的;

5、對發(fā)生的污染事故未按規(guī)定報(bào)告或者未及時(shí)、妥善處理，造成污染加重的;

6、縱容、包庇、放任排污單位閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施，造成超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

7、阻撓、限制環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的。

四、追究程序

(一)立案

1、符合追究條件的案件，應(yīng)填寫《立案決定書》，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后正式立案。

2、正式立案的追究案件應(yīng)當(dāng)限期查辦。一般追究案件15日內(nèi)辦結(jié);較大的追究案件20日內(nèi)辦結(jié);重大追究案件30日內(nèi)辦結(jié)。

(二)調(diào)查

1、調(diào)查應(yīng)有兩名以上人員進(jìn)行。

2、案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)實(shí)事求是地寫出書面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：被調(diào)查人或單位的基本情況、主要違法違紀(jì)事實(shí)、責(zé)任追究的依據(jù)、責(zé)任追究的形式等。

(三)處理形式

1、責(zé)令作出書面檢查;

2、通報(bào)批評;

3、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;

4、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn);

5、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;

6、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

五、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，高度重視，切實(shí)按照實(shí)施意見要求，加大對違反環(huán)境保護(hù)行為的責(zé)任追究力度，把思想統(tǒng)一到通過責(zé)任追究保證環(huán)境保護(hù)基本國策順利貫徹落實(shí)的認(rèn)識上來;統(tǒng)一到通過責(zé)任追究促進(jìn)本地區(qū)環(huán)保工作再創(chuàng)新局面的認(rèn)識上來;統(tǒng)一到通過責(zé)任追究推動(dòng)其他各項(xiàng)工作開展的認(rèn)識上來，確保責(zé)任追究制度起到實(shí)效。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，各單位要層層簽訂《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》，按照責(zé)任書的要求，采取切實(shí)可行措施，避免違反環(huán)保法規(guī)的行為發(fā)生。對本單位、本轄區(qū)發(fā)生的違反法律法規(guī)的行為，除對行為人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理外，還要查找制度上存在的漏洞，加大責(zé)任追究力度，對瀆職失職人員嚴(yán)肅處理，環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，對出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的一并追究，以責(zé)任追究的警示作用，促進(jìn)全區(qū)環(huán)保工作健康發(fā)展。

(三)各單位、各部門在執(zhí)行過程中有什么問題和建議，請及時(shí)向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、環(huán)保分局反映。

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。