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1998年1月19日

一、管轄

1、按照刑事訴訟法對刑事案件管轄的分工的規(guī)定，人民檢察院院管轄“貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪”。對于涉稅等案件由公安機(jī)關(guān)管轄，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查，民檢察院不再受理。任何不符合刑事訴訟法關(guān)于案件管轄分工規(guī)定的文件一律無效。

對于人民檢察院已經(jīng)立案偵查的依法應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄的涉稅等案件，可由人民檢察院繼續(xù)辦理完畢,或由人民檢察院移交公安機(jī)關(guān)辦理。

2、刑事訴訟訟法規(guī)定人民檢察院管轄“國家工作人員的瀆職犯罪”案件，修訂之后的刑法已將瀆職罪的主體修改為國家機(jī)關(guān)工作人員。根據(jù)這一修改，人民檢察院管轄的“瀆職犯罪”，是指刑法分則第九章規(guī)定的瀆職罪。另外，刑法分則第四章第二百四十八條規(guī)定的監(jiān)管人員毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人罪，由人民檢察院管轄。刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中規(guī)定的犯罪由公安機(jī)關(guān)管轄。

3、修訂后的刑法已將貪污賄賂罪明確在分則第八章中作了規(guī)定，根據(jù)這一修改，人民檢察院管轄“貪污賄賂犯罪”案件，是指修訂后刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂罪和其他章節(jié)中明確規(guī)定按照刑法分則第八章貪污賄賂的規(guī)定定罪處罰的犯罪。第一百六十三條第一款、第二款、第一百八十四條第一款和第一百六十四條規(guī)定的犯罪由公安機(jī)關(guān)管轄。

4、刑事訴訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定由人民法院直接受理的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”是指下列被害人有證據(jù)證明的刑事案件：（一）故意傷害案（輕傷）；（二）重婚案；（三）遺棄案；（四）妨害通信自由案；（五）非法侵入他人住宅案；（六）生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件（嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外）；七）侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件（嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外）；（八）屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。

上述所列八項(xiàng)案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機(jī)關(guān)立案偵查。

5、修改后的刑事訴訟法刪除了原來關(guān)于“上級人民法院在必要的時(shí)候，可以把自己管轄的第一審刑事案件交由下級人民法院審判”的內(nèi)容。根據(jù)這一修改，對于第一審刑事案件，依法應(yīng)當(dāng)由上級人民法院管轄的，不能再指定下級人民法院管轄。

6、公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送人民檢察院；人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。在上述情況中如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。

二、立案

7、刑事訴訟法第八十七條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！备鶕?jù)上述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。

三、回避

8、刑事訴訟法第三十條和第三十一條規(guī)定，書記員、翻譯人員和鑒定人員的回避，由人民法院院長決定。根據(jù)這一規(guī)定，上述上員的回避不能由審判長決定。

四、律師參加刑事訴訟

9、刑事訴訟法第九十六條規(guī)定的“涉及國家秘密的案件”，是指案情或者案件性質(zhì)涉及國家秘密的案件，不能因刑事案件偵查過程中的有關(guān)材料和處理意見需保守秘密而作為涉及國家秘密的案件。

10、依照刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段犯罪嫌疑人聘請律師的，可以自己聘請，也可以由其親屬代為聘請。在押的犯罪嫌疑人提出聘請律師的，看守機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請求轉(zhuǎn)達(dá)辦理案件的有關(guān)偵查機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)向其所委托的人員或者所在的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)該項(xiàng)請求犯罪嫌疑人僅有聘請律師的要求，但提不出具體對象的偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會或者司法行政機(jī)關(guān)為其推薦律師。

11、刑事訴訟法第九十六條規(guī)定涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對于不涉及國家秘密的案件，律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準(zhǔn)。不能以偵查過程需要保密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。律師提出會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會見，對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪件，律師提出會見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會見。

12、刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段，律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。審查起訴階段和審判階段，案件已經(jīng)偵查終結(jié)，辯護(hù)律師和其他辯護(hù)人會在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，人民檢察院、人民法院不派員在場。

13、在審判階段，辯護(hù)律師和其他辯護(hù)人依照刑事訴訟法第三十六條規(guī)定的程序可以到人民法院查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料，同被告人會見、通信。辯護(hù)律師還可以依照刑事訴訟第三十七條的規(guī)定向證人或者其他有關(guān)單位和個人收集與本案有關(guān)的材料，申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，申請人民法院通知證人出庭作證。辯護(hù)律師經(jīng)人民檢察院、人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料。

在法庭審理過程中，辯護(hù)律師在提供被告人無罪或者罪輕的證據(jù)時(shí)，認(rèn)為在偵查、審查起訴過程中偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料需要在法庭上出示的，可以申請人民法院向人民檢察院調(diào)取該證據(jù)材料，并可以到人民法院查閱、摘抄、復(fù)制該證據(jù)材料。