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影響我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的因素及對(duì)策
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 09:13:11 326 人看過

獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的基石,也一直是各國(guó)審計(jì)職業(yè)界、政府監(jiān)管部門和學(xué)術(shù)界關(guān)注與討論的焦點(diǎn)?;诖耍疚臄M對(duì)我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的影響因素進(jìn)行探討并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的影響因素及原因剖析:

(一)審計(jì)費(fèi)用支付方式使會(huì)計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)上受制于率計(jì)對(duì)象,其獨(dú)立性大打折扣

我國(guó)目前審計(jì)費(fèi)用支付方式使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和上市公司之間構(gòu)成一個(gè)無法解開的內(nèi)在利益沖突環(huán)。在美國(guó),會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)是受股東委托形成的,在我國(guó)則由被審對(duì)象自己委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所,接受服務(wù)的上市公司支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用,換句話講是上市公司而不是上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表使用者花錢聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師。由于公司受管理者控制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否取得并持續(xù)取得業(yè)務(wù)以保證其生存和發(fā)展,取決于控制公司的管理者是否愿意接受他們,管理者隨時(shí)可能更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師,而那些控制公司的管理者恰恰是民間審計(jì)要去監(jiān)管的對(duì)象,這好比讓小偷花錢選擇并供養(yǎng)專門監(jiān)管自己的警察一樣。從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全可能為上市公司提供一切服務(wù),包括合法的與違法的服務(wù)??梢娫谶@一制度下,讓會(huì)計(jì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師不與上市公司合謀是很難做到的,更不要談其獨(dú)立性了。

探究這一制度安排的原因,首先是人們的思維過程犯了邏輯錯(cuò)誤:審計(jì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)所采取的措施相背離。其次是這一制度忽視了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表持反對(duì)意見后的利益保護(hù)問題。即當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)有虛假成分的財(cái)務(wù)報(bào)表出具反對(duì)意見后,使上市公司受到不同程度的損害,此時(shí)如何向遭受損失者收取費(fèi)用就成為事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得不面對(duì)的難題,無奈之下注冊(cè)會(huì)計(jì)師改變審計(jì)意見,放棄獨(dú)立性也在情理之中。

(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的外部環(huán)境不盡如人意,其獨(dú)立性受到限制

在一些地方政府眼里會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司不能相提并論,由于政企不分,甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)別地方政府部門協(xié)助或強(qiáng)迫會(huì)計(jì)師事務(wù)所為客戶提供帶有欺騙性的審計(jì)報(bào)告。究其原因:在會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司交易的整個(gè)過程中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)勢(shì)力上都處于絕對(duì)劣勢(shì)。一方面,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未經(jīng)過大規(guī)模整合,基本上處于中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所惡性競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)階段;另一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的作用更多是在宏觀上規(guī)范市場(chǎng)秩序,在短期內(nèi)不能給當(dāng)?shù)卣畮砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益;第三,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能自行執(zhí)業(yè),審計(jì)服務(wù)交易由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司之間直接進(jìn)行。以上造成了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)群體的規(guī)模和凝聚力、社會(huì)地位、職業(yè)操守等方面的局限性,這種局限性在不同程度上影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性。

二、鑒于我國(guó)民間獨(dú)立性的影響因素,筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面可以減小和排除這些干擾,最大限度地提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的抗干擾能力。

(一)組建會(huì)計(jì)交易服務(wù)中心,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司進(jìn)行間接交易

有學(xué)者提出:“在上市公司中,組建審計(jì)委員會(huì)可以切實(shí)保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益,即由審計(jì)委員會(huì)來決定上市公司主審事務(wù)所的聘任、審計(jì)費(fèi)用的支付等重要事項(xiàng),并與事務(wù)所討論審計(jì)范圍,直接交換審計(jì)意見及探討重大審計(jì)問題,以減輕客戶管理當(dāng)局對(duì)事務(wù)所施加壓力的‘權(quán)力來源’,切實(shí)增強(qiáng)事務(wù)所保持獨(dú)立性的可能性?!惫P者不敢茍同這一構(gòu)想,理由在于:一是很難找到真正的獨(dú)立董事充當(dāng)審計(jì)委員,在我國(guó)“獨(dú)立董事不獨(dú)立”的情況時(shí)有發(fā)生;二是我國(guó)絕大多數(shù)上市公司都存在“一股獨(dú)大”的問題,即使有真正的獨(dú)立董事也很難發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為;要改革現(xiàn)行民間審計(jì)服務(wù)交易方式,完全可以設(shè)立一個(gè)會(huì)計(jì)交易服務(wù)中心,作為中介來分別代理委托付費(fèi)、聘請(qǐng)業(yè)務(wù),使會(huì)計(jì)事務(wù)所與上市公司之間無法直接交易即可。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合,以提高其抵御外部環(huán)境壓力的能力

在美國(guó),注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可以有效地阻撓任何明顯不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師群體的法案或政策的通過,而在我國(guó)力量對(duì)比懸殊等客觀條件下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)抵御來自客戶和當(dāng)?shù)卣膲毫€相當(dāng)弱小。為了提高其抵御外部環(huán)境壓力的能力,增強(qiáng)其獨(dú)立性,重要方法之一是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合,發(fā)展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所,這一思路在我國(guó)的脫鉤改制措施以及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(征求意見稿)》對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立門檻的規(guī)定中都得到了很好的體現(xiàn)。

(三)培育和改善孕育高質(zhì)量審計(jì)需求的社會(huì)環(huán)境

有學(xué)者對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制后注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性的變化進(jìn)行實(shí)證研究,得出的結(jié)論是:脫鉤改制顯著提高了審計(jì)獨(dú)立性,但投資者并不以為脫鉤改制提高了審計(jì)質(zhì)量,而實(shí)證研究結(jié)果恰恰證實(shí)了投資者的判斷。獨(dú)立性與審計(jì)質(zhì)量背離的現(xiàn)象表明,要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的執(zhí)業(yè)水平,單靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身進(jìn)行改革是不夠的,還必須培育和完善對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)需求的支撐環(huán)境,如公司產(chǎn)權(quán)制度的改革,公司治理結(jié)構(gòu)的完善、債權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管政策的改進(jìn)以及政府各項(xiàng)配套改革措施的實(shí)施等,通過對(duì)高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的政策傾斜,促進(jìn)全社會(huì)形成一種追求高質(zhì)量審計(jì)的良性循環(huán)氛圍?!稌?huì)計(jì)之友》·湯壽珩、任元明

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    4050政策是指市政府為了促進(jìn)困難群體就業(yè)而推出的一項(xiàng)重要措施,目的是在為特殊歷史時(shí)期形成的女性40歲以上、男性50歲以上的下崗協(xié)保失業(yè)等就業(yè)困難群體所量身定制的就業(yè)崗位。以市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)他們進(jìn)行就業(yè)。4050的補(bǔ)貼每人只能領(lǐng)一次,以后如果失去單位給本人繳納社保,也不能再次申請(qǐng)了。4050政策不會(huì)造成延期退休,跟延期退休沒有直接關(guān)系。社保4050政策需要什么條件社保4050政策需要的條件如下:1、依法進(jìn)行登記失業(yè),并符合4050年齡條件,即男性年滿50周歲、女性年滿40周歲;2、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求,并在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記,流程如下:(1)申請(qǐng)社保補(bǔ)貼的人員,首先到戶籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站申報(bào),并提供相應(yīng)資料;(2)經(jīng)勞動(dòng)保障工作站、所初審、公示后,報(bào)市就業(yè)辦審核,合格后交市財(cái)政部門復(fù)核,并通過指定的銀行直接支付給申請(qǐng)者本人。3、就業(yè)困難認(rèn)定期間必須依法
    2023-07-02
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  • 外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策
    [論文關(guān)鍵詞]外商直接投資負(fù)面影響對(duì)策[論文摘要]外商直接投資在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),其負(fù)面效應(yīng)日益凸現(xiàn)。反思外資所帶來的負(fù)面影響,提出了相應(yīng)對(duì)策。改革開放以來,外商直接投資規(guī)模日益擴(kuò)大。并于2002年,中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一引資大國(guó)。外資為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)。但是隨著外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越來越大的同時(shí),其負(fù)面效應(yīng)也日益凸現(xiàn)。總體來看,外商直接投資在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全兩個(gè)方面產(chǎn)生了越來越顯著的負(fù)面影響。一、對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響(一)過分夸大其作用毋庸置疑,外商直接投資對(duì)GDP確實(shí)具有促進(jìn)作用。但如果考察外商直接投資對(duì)國(guó)民收入的作用,那么相比國(guó)內(nèi)資本來說,外商直接投資的作用并不顯著,與實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以提高國(guó)民福利、真正改善人民生活的根本目標(biāo)還存在一定距離。以外資經(jīng)濟(jì)為主的蘇州和以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的溫州相比,其人均收入和人均儲(chǔ)蓄相應(yīng)較低,也從一定程度上說明在提高人
    2023-06-13
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  • 影響我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的因素
    隨著全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展,我國(guó)電子商務(wù)面臨著各種機(jī)遇和挑戰(zhàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)電子商務(wù)還存在很多的問題。影響我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的因素有:1.國(guó)家發(fā)展電子商務(wù)還缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略和有力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策目前我國(guó)還缺乏很多項(xiàng)發(fā)展電子商務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃,電子商務(wù)法規(guī)框架已起草多年,至今尚未在全國(guó)范圍內(nèi)容推廣開來。國(guó)家發(fā)展電子商務(wù)還缺乏明確和有力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展之處未得到及時(shí)修訂。研究制定電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)較滯緩。美國(guó)政府在1997年7月頒布了《全球電子商務(wù)綱要》作為美國(guó)政府發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略性政策框架。美國(guó)政府電子商務(wù)工作組每年報(bào)告執(zhí)行情況,提出政策調(diào)整與史新戰(zhàn)略建議,并促進(jìn)相關(guān)政策及戰(zhàn)略的實(shí)施。2.企業(yè)信息化建設(shè)滯后目前,我國(guó)從整體上講企業(yè)的信息化水平還處十落后狀態(tài),多數(shù)企業(yè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,有關(guān)專業(yè)人才缺乏。企業(yè)的管理尚未真正實(shí)現(xiàn)信息化。并且,我國(guó)的人多
    2023-06-07
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  • 我國(guó)政府效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策
    [摘要]本文首先介紹了效益審計(jì)及政府效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念,并從審計(jì)對(duì)象的三個(gè)方面特征對(duì)其進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)政府效益審計(jì)現(xiàn)狀,重點(diǎn)從國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性、效益審計(jì)行政屬性、無準(zhǔn)則可供遵循、審計(jì)人員素質(zhì)能力單一等方面闡述了我國(guó)政府效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的原因。[關(guān)鍵詞]效益審計(jì),效益審計(jì),風(fēng)險(xiǎn)防范一、效益審計(jì)概念效益審計(jì)是對(duì)一個(gè)組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三要素是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)性是指最低的資源消耗,也就是節(jié)約的程度;而效率性主要指投入與產(chǎn)出的關(guān)系,即在投入一定的情況下,使產(chǎn)出最大;效果性是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的比較。經(jīng)濟(jì)性、效率性都應(yīng)與效果性相一致。二、我國(guó)政府效益審計(jì)現(xiàn)狀社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后,企業(yè)和政府的運(yùn)行方式都發(fā)生了很大的變化,政府審計(jì)工作也要隨之改變?!秾徲?jì)署2006~2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出,全面推進(jìn)效
    2023-06-07
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  • 論會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、影響因素及優(yōu)化措施
    會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)內(nèi)涵包括了政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)三個(gè)方面,三者相輔相成,缺一不可。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)將直接關(guān)系到會(huì)計(jì)法則的貫徹執(zhí)行和單位管理工作的成效。在此,筆者就對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其優(yōu)化談一點(diǎn)自己粗淺的認(rèn)識(shí):關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員素質(zhì)影響因素優(yōu)化措施一、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)如何,直接關(guān)系到會(huì)計(jì)法則的貫徹執(zhí)行,由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督不力,以致帶來嚴(yán)重的后果的事例時(shí)有發(fā)生。因此近年來對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其優(yōu)化的要求越來越高,越來越多的人給它以關(guān)注并對(duì)它有了全新的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí),把會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善作為一項(xiàng)重要工作來抓。加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員道德教育與技能培訓(xùn),全面優(yōu)化會(huì)計(jì)行為。素質(zhì)是指人或事物在某些方面的本來特點(diǎn)和原有基礎(chǔ),就人的素質(zhì)而言,是人體的體質(zhì)、性格、氣質(zhì)、能力、知識(shí)和品質(zhì)等要素的綜合。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
    2023-04-24
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  • 我國(guó)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的制約因素及對(duì)策
    20世紀(jì)80年代以來,我國(guó)的人身保險(xiǎn)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):第一,保費(fèi)增長(zhǎng)速度快。1999年,我國(guó)人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入總額為872.1億元人民幣,2000年為997.4億元,2001年猛增到1432.9億元。人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)速度。第二,人身保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)已占有一定份額。1982年恢復(fù)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)之初,人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入在全國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)收入中所占比重僅為0.21%,而2001年已占到所有保費(fèi)收入的60%.從20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)個(gè)人營(yíng)銷至今,全國(guó)壽險(xiǎn)代理人已近百萬,且規(guī)模還在繼續(xù)擴(kuò)大。第三,人身保險(xiǎn)在國(guó)民生活中發(fā)揮了重大作用,尤其是在養(yǎng)老、醫(yī)療和災(zāi)后生活保障方面。1982年,全國(guó)人身保險(xiǎn)賠付額為21萬元,而截止2002年上半年,人身保險(xiǎn)給付額已達(dá)到165.4億元。這意味著部分居民的晚年生活、醫(yī)療費(fèi)用和災(zāi)后生活得到了一定程度的保障。然而,存在諸多問題,制約了我國(guó)
    2023-04-23
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  • 分析我國(guó)合同履行中的抗辯權(quán)及其影響因素
    合同的抗辯權(quán)類型如下:1.不安抗辯權(quán)。是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),有先后履行順序的,先履行的一方有確切證據(jù)表明另一方喪失履行債務(wù)能力時(shí),在對(duì)方?jīng)]有履行或者沒有提供擔(dān)保之前,有權(quán)中止合同履行的權(quán)利。2.先履行抗辯權(quán)。是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),有先后履行順序的,先履行一方未履行之前,后履行一方有權(quán)拒絕其履行請(qǐng)求,先履行一方履行債務(wù)不符合約定的,后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請(qǐng)求。3.同時(shí)履行抗辯權(quán)。是指雙務(wù)合同的當(dāng)事人應(yīng)同時(shí)履行義務(wù)的,一方在對(duì)方未履行前,有權(quán)拒絕對(duì)方請(qǐng)求自己履行合同的權(quán)利。我國(guó)法律中的履行抗辯權(quán)是什么?同時(shí)履行抗辯權(quán)乃是指雙務(wù)契約中當(dāng)事人之一方于他方未為對(duì)待給付前,可以拒絕提出自己的給付之抗辯權(quán)。同時(shí)履行抗辯權(quán)構(gòu)成須具有以下要件1.須有同一雙務(wù)合同互負(fù)債務(wù)同時(shí)履行抗辯權(quán)的根據(jù)在于雙務(wù)合同功能上的牽連性,因而它適用于雙務(wù)合同,而不適用于單務(wù)合同和不真正的雙務(wù)合同。2.須雙方互負(fù)的債務(wù)均已屆清
    2023-08-06
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#公司治理
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    公司治理是指通過一定的制度安排,協(xié)調(diào)公司各利益相關(guān)者的關(guān)系,以確保公司行為的合理、公正和效率的機(jī)制。公司治理涉及多個(gè)方面,如股東、董事會(huì)、管理層、監(jiān)事會(huì)等利益相關(guān)者的關(guān)系。 在公司治理中,需要建立完善的制度、機(jī)制和程序,以確保公司的決策科學(xué)... 更多>

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      湖北在線咨詢 2022-10-20
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      新疆在線咨詢 2023-05-08
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