獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的基石,也一直是各國(guó)審計(jì)職業(yè)界、政府監(jiān)管部門和學(xué)術(shù)界關(guān)注與討論的焦點(diǎn)?;诖耍疚臄M對(duì)我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的影響因素進(jìn)行探討并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、我國(guó)民間審計(jì)獨(dú)立性的影響因素及原因剖析:
(一)審計(jì)費(fèi)用支付方式使會(huì)計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)上受制于率計(jì)對(duì)象,其獨(dú)立性大打折扣
我國(guó)目前審計(jì)費(fèi)用支付方式使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和上市公司之間構(gòu)成一個(gè)無法解開的內(nèi)在利益沖突環(huán)。在美國(guó),會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)是受股東委托形成的,在我國(guó)則由被審對(duì)象自己委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所,接受服務(wù)的上市公司支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用,換句話講是上市公司而不是上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表使用者花錢聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師。由于公司受管理者控制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否取得并持續(xù)取得業(yè)務(wù)以保證其生存和發(fā)展,取決于控制公司的管理者是否愿意接受他們,管理者隨時(shí)可能更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師,而那些控制公司的管理者恰恰是民間審計(jì)要去監(jiān)管的對(duì)象,這好比讓小偷花錢選擇并供養(yǎng)專門監(jiān)管自己的警察一樣。從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全可能為上市公司提供一切服務(wù),包括合法的與違法的服務(wù)??梢娫谶@一制度下,讓會(huì)計(jì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師不與上市公司合謀是很難做到的,更不要談其獨(dú)立性了。
探究這一制度安排的原因,首先是人們的思維過程犯了邏輯錯(cuò)誤:審計(jì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)所采取的措施相背離。其次是這一制度忽視了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表持反對(duì)意見后的利益保護(hù)問題。即當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)有虛假成分的財(cái)務(wù)報(bào)表出具反對(duì)意見后,使上市公司受到不同程度的損害,此時(shí)如何向遭受損失者收取費(fèi)用就成為事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得不面對(duì)的難題,無奈之下注冊(cè)會(huì)計(jì)師改變審計(jì)意見,放棄獨(dú)立性也在情理之中。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的外部環(huán)境不盡如人意,其獨(dú)立性受到限制
在一些地方政府眼里會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司不能相提并論,由于政企不分,甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)別地方政府部門協(xié)助或強(qiáng)迫會(huì)計(jì)師事務(wù)所為客戶提供帶有欺騙性的審計(jì)報(bào)告。究其原因:在會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司交易的整個(gè)過程中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)勢(shì)力上都處于絕對(duì)劣勢(shì)。一方面,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未經(jīng)過大規(guī)模整合,基本上處于中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所惡性競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)階段;另一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的作用更多是在宏觀上規(guī)范市場(chǎng)秩序,在短期內(nèi)不能給當(dāng)?shù)卣畮砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益;第三,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能自行執(zhí)業(yè),審計(jì)服務(wù)交易由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司之間直接進(jìn)行。以上造成了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)群體的規(guī)模和凝聚力、社會(huì)地位、職業(yè)操守等方面的局限性,這種局限性在不同程度上影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性。
二、鑒于我國(guó)民間獨(dú)立性的影響因素,筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面可以減小和排除這些干擾,最大限度地提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的抗干擾能力。
(一)組建會(huì)計(jì)交易服務(wù)中心,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上市公司進(jìn)行間接交易
有學(xué)者提出:“在上市公司中,組建審計(jì)委員會(huì)可以切實(shí)保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益,即由審計(jì)委員會(huì)來決定上市公司主審事務(wù)所的聘任、審計(jì)費(fèi)用的支付等重要事項(xiàng),并與事務(wù)所討論審計(jì)范圍,直接交換審計(jì)意見及探討重大審計(jì)問題,以減輕客戶管理當(dāng)局對(duì)事務(wù)所施加壓力的‘權(quán)力來源’,切實(shí)增強(qiáng)事務(wù)所保持獨(dú)立性的可能性?!惫P者不敢茍同這一構(gòu)想,理由在于:一是很難找到真正的獨(dú)立董事充當(dāng)審計(jì)委員,在我國(guó)“獨(dú)立董事不獨(dú)立”的情況時(shí)有發(fā)生;二是我國(guó)絕大多數(shù)上市公司都存在“一股獨(dú)大”的問題,即使有真正的獨(dú)立董事也很難發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為;要改革現(xiàn)行民間審計(jì)服務(wù)交易方式,完全可以設(shè)立一個(gè)會(huì)計(jì)交易服務(wù)中心,作為中介來分別代理委托付費(fèi)、聘請(qǐng)業(yè)務(wù),使會(huì)計(jì)事務(wù)所與上市公司之間無法直接交易即可。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合,以提高其抵御外部環(huán)境壓力的能力
在美國(guó),注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可以有效地阻撓任何明顯不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師群體的法案或政策的通過,而在我國(guó)力量對(duì)比懸殊等客觀條件下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)抵御來自客戶和當(dāng)?shù)卣膲毫€相當(dāng)弱小。為了提高其抵御外部環(huán)境壓力的能力,增強(qiáng)其獨(dú)立性,重要方法之一是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合,發(fā)展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所,這一思路在我國(guó)的脫鉤改制措施以及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(征求意見稿)》對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立門檻的規(guī)定中都得到了很好的體現(xiàn)。
(三)培育和改善孕育高質(zhì)量審計(jì)需求的社會(huì)環(huán)境
有學(xué)者對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制后注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性的變化進(jìn)行實(shí)證研究,得出的結(jié)論是:脫鉤改制顯著提高了審計(jì)獨(dú)立性,但投資者并不以為脫鉤改制提高了審計(jì)質(zhì)量,而實(shí)證研究結(jié)果恰恰證實(shí)了投資者的判斷。獨(dú)立性與審計(jì)質(zhì)量背離的現(xiàn)象表明,要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的執(zhí)業(yè)水平,單靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身進(jìn)行改革是不夠的,還必須培育和完善對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)需求的支撐環(huán)境,如公司產(chǎn)權(quán)制度的改革,公司治理結(jié)構(gòu)的完善、債權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管政策的改進(jìn)以及政府各項(xiàng)配套改革措施的實(shí)施等,通過對(duì)高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的政策傾斜,促進(jìn)全社會(huì)形成一種追求高質(zhì)量審計(jì)的良性循環(huán)氛圍?!稌?huì)計(jì)之友》·湯壽珩、任元明
公司治理是指通過一定的制度安排,協(xié)調(diào)公司各利益相關(guān)者的關(guān)系,以確保公司行為的合理、公正和效率的機(jī)制。公司治理涉及多個(gè)方面,如股東、董事會(huì)、管理層、監(jiān)事會(huì)等利益相關(guān)者的關(guān)系。 在公司治理中,需要建立完善的制度、機(jī)制和程序,以確保公司的決策科學(xué)... 更多>
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