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隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展，WTO各個(gè)成員都面臨著貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的挑戰(zhàn)，如何在WTO法律體系的規(guī)則內(nèi)，開放和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就成為WTO各個(gè)成員關(guān)注向題，因此，在現(xiàn)有的機(jī)制下，國(guó)際貿(mào)易中又出現(xiàn)了新的貿(mào)易壁壘，各國(guó)的反壟斷法就是其中的法律壁壘。在這種形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，成為當(dāng)前一個(gè)迫切的問題。一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法的沖突自美國(guó)于19世紀(jì)末期制定競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)，各國(guó)紛紛效仿，英、德、法、日、韓等國(guó)家也先后制定了自己的反壟斷法，并加以實(shí)施。據(jù)估計(jì)，全球有三分之一的國(guó)家有反壟斷法或反托拉斯法，并且執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不長(zhǎng)。這是由于隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的建立和各種相關(guān)貿(mào)易制度的完善，在世界貿(mào)易組織體制內(nèi)貿(mào)易越來(lái)越自由化，各國(guó)貿(mào)易政策愈來(lái)愈要求透明化，全球市場(chǎng)更加統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)更激烈，國(guó)家想要推行貿(mào)易保護(hù)主義越來(lái)越難。舊的貿(mào)易壁壘已經(jīng)不能滿足各國(guó)的需要，各國(guó)都在自覺或不自覺地尋求新的貿(mào)易保護(hù)壁壘，以最大限度地保護(hù)本國(guó)的利益，其中一個(gè)表現(xiàn)就是各國(guó)頻繁的運(yùn)用其競(jìng)爭(zhēng)政策來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這樣原本屬于國(guó)內(nèi)法范圍的反壟斷問題越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。各國(guó)反壟斷法都以反壟斷和反限制競(jìng)爭(zhēng)行為作為調(diào)整對(duì)象。反壟斷法調(diào)整的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，目的在于維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由和有效競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。因此，反壟斷法的調(diào)整對(duì)象具有廣泛性，表現(xiàn)在反壟斷法的適用主體是企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合以及個(gè)人，涉及的行業(yè)有商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，而社會(huì)事業(yè)、福利事業(yè)、教育事業(yè)以及所謂自由職業(yè)如醫(yī)生、律師等，原則上不適用，除非存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系并有限制性行為。反壟斷法具有“域外效力”。通常只有私法領(lǐng)域的法律才具有域外效力，但美國(guó)、歐共體等明確主張其反壟斷法也具有域外效力。美國(guó)《謝爾曼法》第1條與第2條規(guī)定適用于美對(duì)外貿(mào)易。其第1條規(guī)定：任何以托拉斯或其他方式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易的合同、聯(lián)合或共謀為非法。第2規(guī)定：任何從事壟斷，或企圖從事壟斷，或與他人聯(lián)合或共謀以壟斷州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易的任何部分者，都構(gòu)成重罪。實(shí)踐中的典型案例就是1945年和1936年間，先后與法德英瑞士等國(guó)的鋁制造商結(jié)成國(guó)際卡特爾，并在瑞士設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，規(guī)定生產(chǎn)限額，影響了對(duì)美國(guó)的出口數(shù)額。美政府指控鋁業(yè)公司壟斷了初級(jí)鋁的生產(chǎn)和某些鋁產(chǎn)品的銷售，并指出到訴訟之日止，該公司控制了90％的美國(guó)鋁鑄塊市場(chǎng)。法官以其違反了《謝爾曼法》第一條，最終判定該公司構(gòu)成壟斷。根據(jù)1945年“美國(guó)鋁業(yè)公司案”確立的原則，只要限制競(jìng)爭(zhēng)的行為對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生了影響效果，則無(wú)論行為在何地發(fā)生，均可以適用美國(guó)反托拉斯法。“此即所謂的從效果理論角度的域外適用?！蓖瑫r(shí)，美國(guó)在實(shí)踐中，也逐步注意到了“合理原則”，如在“天巴蘭案”和“馬尼屯。米爾茲案”中即適用了該原則。法官在適用美國(guó)法時(shí)，不僅考慮當(dāng)事人的國(guó)籍和公司的主營(yíng)業(yè)地、對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的影響程度、在美國(guó)產(chǎn)生影響的可預(yù)見性等，同時(shí)還考慮執(zhí)法的可能性和實(shí)效性。美國(guó)1982年出口貿(mào)易公司法的第4編《外國(guó)商貿(mào)反托拉斯法改善法》中確立的美國(guó)法的適用范圍是：所有的進(jìn)口貿(mào)易；在出口貿(mào)易中，對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易或進(jìn)口貿(mào)易或?qū)υ诿绹?guó)經(jīng)營(yíng)出口貿(mào)易有直接的、實(shí)質(zhì)性的影響以及有預(yù)見可能性的。1976年的美國(guó)《合并申報(bào)指南》中，還規(guī)定外國(guó)同業(yè)公司的合并對(duì)美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響的，也需向美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)。歐共體委員會(huì)在1969年“染料案”和歐洲法院在1971年“美國(guó)國(guó)際商業(yè)溶劑公司案”以及1988年國(guó)際木材紙料卡特爾案的判決中都承認(rèn)了《羅馬條約》第85條和第86條具有域外效力，即只要該行為在歐共體內(nèi)部產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的影響。則無(wú)論該企業(yè)是否位于歐共體內(nèi)部，均可對(duì)其提起反壟斷訴訟。在“染料案”中，德、法、瑞士、美國(guó)等染料制造商在瑞士的巴扎爾開會(huì)，決定共同提高價(jià)格。歐盟認(rèn)為，在各國(guó)境內(nèi)的子公司是根據(jù)境外的母公司的指示行動(dòng)的，母公司必須對(duì)子公司的行為承擔(dān)責(zé)任，因此，境外的母公司應(yīng)適用境內(nèi)子公司應(yīng)適用的法律，決定根據(jù)歐盟的法律對(duì)境外的英國(guó)、瑞士等四公司處以罰金。此外，1990年歐盟競(jìng)爭(zhēng)法也引起了企業(yè)合并的事前申報(bào)制度，規(guī)定不僅境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)的合并，而且境外企業(yè)之間的合并對(duì)境內(nèi)產(chǎn)生一定的影響，也需申報(bào)。