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WTO的建立及其成員國相互大幅度減讓關(guān)稅，這標(biāo)志著世界貿(mào)易朝著自由化的方向邁進(jìn)了一大步。但是，這遠(yuǎn)不能說，世界貿(mào)易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自由化。因?yàn)樵?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/9724697786271263350.html">國際貿(mào)易中，除了政府間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘外，還存在著諸多企業(yè)限制競爭的行為，如限制競爭的協(xié)議或協(xié)調(diào)行為，占市場支配地位的企業(yè)濫用其優(yōu)勢地位，以及過大規(guī)模的企業(yè)合并導(dǎo)致過度的經(jīng)濟(jì)集中等。企業(yè)的限制競爭行為原則上是由各國的競爭法調(diào)整的，這個(gè)法在美國被稱為反托拉斯法，在歐共體被稱為競爭法，在德國被稱為反對(duì)限制競爭法等等。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，許多私人限制競爭如國際卡特爾和巨型企業(yè)合并是由跨國公司實(shí)施的，具有國際性的影響，它們就可能同時(shí)會(huì)受到多個(gè)國家法律的制約。有些限制競爭即便完全是由一國企業(yè)實(shí)施的，如一個(gè)國家的生產(chǎn)商和銷售商之間的縱向限制競爭，這種限制因?yàn)闀?huì)影響外國產(chǎn)品進(jìn)入市場，從而也會(huì)產(chǎn)生跨國影響，引起國家間的利益沖突。因此，世界貿(mào)易組織正在考慮把競爭政策納入自己的體系，進(jìn)行這方面的多邊談判。

一、競爭政策的含義

簡單地說，競爭政策是市場經(jīng)濟(jì)國家的一種經(jīng)濟(jì)政策，其目的是保護(hù)競爭，防止市場壟斷。競爭政策對(duì)市場經(jīng)濟(jì)國家是非常重要的，因?yàn)榕c計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家依靠中央計(jì)劃配置資源的方式不同，市場經(jīng)濟(jì)國家是依靠市場機(jī)制和競爭機(jī)制來配置資源，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體地說，即要運(yùn)用競爭的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，淘汰低效率的企業(yè)，剔除不合理的生產(chǎn)程序和劣質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)資源的合理分配；要通過價(jià)格機(jī)制，改善市場的供求關(guān)系，滿足人民生活的需要；并要運(yùn)用競爭的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)革新，改善經(jīng)營管理，努力降低成本和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出?？傊偁幾鳛檎{(diào)節(jié)市場的機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)活力的源泉。然而，另一方面，市場競爭也會(huì)給社會(huì)帶來消極的影響。因?yàn)樵谑袌龈偁幹?，企業(yè)為了獲得一定的競爭優(yōu)勢，或者為了逃避競爭的壓力，它們往往在不同程度上存在著限制競爭的自然傾向。例如，同類產(chǎn)品的企業(yè)結(jié)成卡特爾，相互限制生產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格或者分割銷售市場。擁有市場優(yōu)勢地位的企業(yè)可能會(huì)濫用其優(yōu)勢，例如對(duì)產(chǎn)品隨意漲價(jià)，進(jìn)行抵制交易或者價(jià)格歧視。這些情況說明，要使競爭真正能夠成為調(diào)節(jié)供求和優(yōu)化配置資源的根本手段，國家必須制定一個(gè)保護(hù)競爭的政策。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)上最大的爭論莫過于關(guān)于競爭政策的目標(biāo)模式。即究竟在什么樣的市場條件下，競爭才能最大限度地發(fā)揮其激勵(lì)功能和優(yōu)化配置資源的功能，成為國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的推進(jìn)器。在這一點(diǎn)上，競爭政策與貿(mào)易政策有很大的問題。因?yàn)樵谫Q(mào)易政策領(lǐng)域，各國政府和學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為，從長遠(yuǎn)的眼光看，國家間的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘都將終究損害各國整體經(jīng)濟(jì)的利益，損害消費(fèi)者的利益。然而，由于人們對(duì)私人限制競爭的不同評(píng)價(jià)，在競爭政策理論中出現(xiàn)了形形色色的目標(biāo)模式，如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的自由競爭理論、新自由主義的完善競爭理論、壟斷的或不完善競爭的理論以及有效競爭的理論。美國在70年代還出現(xiàn)了一個(gè)芝加哥學(xué)派，這個(gè)理論對(duì)美國和其他國家的競爭政策都產(chǎn)生很大的影響。[1]

盡管世界各國在競爭政策的認(rèn)識(shí)仍然存在著一定的差異，但是由于市場經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，人們普遍達(dá)成的共識(shí)是：如果一個(gè)企業(yè)在市場上取得了壟斷地位或者市場支配地位，它勢必就會(huì)抬高產(chǎn)品的價(jià)格，降低對(duì)市場的供給。這個(gè)理論無論對(duì)獨(dú)占還是寡頭壟斷都是一概適用的。在這種情況下，國家就應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對(duì)策，防止市場上出現(xiàn)壟斷的局面；即便對(duì)于那些合法產(chǎn)生的壟斷，國家也應(yīng)當(dāng)對(duì)它們加強(qiáng)監(jiān)督，目的是防止它們?yōu)E用市場優(yōu)勢地位。因此，世界各國的競爭政策和反壟斷法一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、市場上的競爭者可以通過訂立協(xié)議或者協(xié)調(diào)的方式排除競爭，這種協(xié)議或者協(xié)調(diào)被稱為卡特爾。競爭政策與這種限制競爭作斗爭的方式就是禁止卡特爾，特別是禁止價(jià)格卡特爾、數(shù)量卡特爾和劃分銷售市場的卡特爾。