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引言：各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法上的差異引起經(jīng)濟(jì)利益分割的沖突，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的另一來(lái)源;而一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法在境外執(zhí)行時(shí)還可能遇到侵犯別國(guó)主權(quán)之類(lèi)的敏感問(wèn)題。貿(mào)易政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的沖突是如何表現(xiàn)的呢?在哪些方面表現(xiàn)較為突出?本文將為您詳細(xì)介紹。

貿(mào)易政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的沖突在以下6個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為激烈：

(一)反傾銷(xiāo)立法。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條規(guī)定，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的辦法擠入另一國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，若因此而對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或重大威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建造成嚴(yán)重阻礙，這種傾銷(xiāo)應(yīng)受到譴責(zé)。但何謂正常價(jià)格?何為重大損害或重大威脅?量化上的困難極易引起貿(mào)易摩擦。該條款還規(guī)定可以采取抵消措施，但并不明言禁止傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)寡頭企業(yè)可以利用此項(xiàng)規(guī)定抵制國(guó)外傾銷(xiāo)，自身卻可在國(guó)內(nèi)低價(jià)銷(xiāo)售。該條款給國(guó)內(nèi)寡頭以可乘之機(jī)，使貿(mào)易政策和競(jìng)爭(zhēng)政策效應(yīng)在一定程度上相互沖抵。

(二)管理貿(mào)易安排。

就目前最盛行的三種管理貿(mào)易安排而言，自愿出口限制和有秩序的銷(xiāo)售安排旨在保住現(xiàn)有出口市場(chǎng)份額，而自愿進(jìn)口擴(kuò)張旨在開(kāi)辟新的進(jìn)口市場(chǎng)。但三者共同的目標(biāo)都是為了在特定市場(chǎng)上分享份額，這些安排都是不透明的，無(wú)從知道該市場(chǎng)份額是否是外國(guó)廠商期望持有的最低份額，也不知道這些安排是否會(huì)變?yōu)橛谰眯再|(zhì)，第三方無(wú)法準(zhǔn)確地量化和評(píng)估這些安排的效應(yīng)，自然也就不能有效地遏制其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。例如，有秩序的銷(xiāo)售安排往往凍結(jié)銷(xiāo)售數(shù)量與價(jià)格，自愿出口限制以損失進(jìn)口國(guó)福利為代價(jià)，它們都不利于效率提高和技術(shù)創(chuàng)新，阻礙潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)。而且，這些管理貿(mào)易安排很可能被某些廠商濫用，他們力圖獲取官方安排來(lái)壓制競(jìng)爭(zhēng)，以撈取更大的好處：可以利用官方批準(zhǔn)的公司會(huì)晤，暗中簽訂附加協(xié)定而無(wú)需讓政府知悉;進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)性廠商可以利用謀取官方安排的機(jī)會(huì)脅迫國(guó)外廠商就范，為各種形式的合謀留下余地;官方批準(zhǔn)的安排所提供的監(jiān)督機(jī)制，恰好有助于保留卡特爾的存在。這種種利益的驅(qū)動(dòng)將管理貿(mào)易安排變成壓制競(jìng)爭(zhēng)的工具，貿(mào)易政策與競(jìng)爭(zhēng)政策再次相沖撞。

(三)垂直一體化安排。

這種安排可能產(chǎn)生截然相反的后果。從積極方面來(lái)講，在技術(shù)飛速進(jìn)步的今天，產(chǎn)品制造工藝與過(guò)程日趨復(fù)雜，分工日益深化和細(xì)化，獨(dú)立廠商間的垂直一體化合作協(xié)定有助于促進(jìn)供需方之間技術(shù)信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和互換。當(dāng)收益不確定，需有長(zhǎng)遠(yuǎn)投資時(shí)，垂直安排更是運(yùn)作自如。從消極方面來(lái)講，摒棄了開(kāi)放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和效率，排斥了市場(chǎng)內(nèi)的其他廠商，從而具有反競(jìng)爭(zhēng)因素。在允許實(shí)行這種體制的國(guó)家里，市場(chǎng)準(zhǔn)入更難，垂直一體化的各個(gè)成員企業(yè)容易抱團(tuán)排外，在營(yíng)造本地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將他國(guó)廠商置于劣勢(shì)地位。

(四)水平一體化安排。

提高生產(chǎn)效率或加速技術(shù)創(chuàng)新的水平一體化合作協(xié)定可以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)體制授予的本地優(yōu)勢(shì)，單個(gè)廠商難以獨(dú)立消化的研究開(kāi)發(fā)、職工培訓(xùn)等成本將得以由眾多伙伴分擔(dān)。但問(wèn)題在于，許多水平一體化安排常常規(guī)定減少產(chǎn)量以提高價(jià)格，或者純粹為了市場(chǎng)份額的分配。這樣的安排顯然是反競(jìng)爭(zhēng)的，進(jìn)、出口卡特爾以及旨在瓜分市場(chǎng)的跨國(guó)協(xié)定就是最明顯的例子。

(五)政府干預(yù)。

政府的補(bǔ)貼或賦稅能夠增強(qiáng)或削弱當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)，而要判斷補(bǔ)貼是矯正市場(chǎng)還是扭曲市場(chǎng)實(shí)屬不易，況且即便是為矯正市場(chǎng)扭曲的補(bǔ)貼或援助亦可能影響各國(guó)間的貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第16、6和23條均涉及政府的干預(yù)行為，然而政府在衡量正常價(jià)值，評(píng)估技術(shù)進(jìn)步條件下?lián)p失的預(yù)期收益時(shí)頗具難度，采取干預(yù)措施往往缺乏準(zhǔn)確的計(jì)量依據(jù)。而且，由于第6條許可單方采取未經(jīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定批準(zhǔn)的反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼行為，爭(zhēng)端解決過(guò)程隨時(shí)可能被任何一方打斷。

(六)政府立法。

政府制定的法規(guī)也有可能成為貿(mào)易壁壘。例如，當(dāng)一國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或立法規(guī)定的具體工藝流程更易為本國(guó)廠商實(shí)施，或者其規(guī)定的投入品更易為當(dāng)?shù)貜S商獲得時(shí)，便將成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的屏障。人們通常很難界定什么是能夠給予當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的法令，也很難制定嚴(yán)格意義上的非歧視性的禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入的法令，這些界定及立法上的客觀問(wèn)題令貿(mào)易政策與競(jìng)爭(zhēng)政策難以吻合。