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河北省石家莊市欒城縣采取縣、鄉(xiāng)兩級財政和獨生子女家庭共同出資的辦法，2008年為2049個農(nóng)村獨生子女家庭辦理了獨生子女家庭綜合保險，投保率達到90%以上，投保金額11.34萬元，其中，縣財政補貼5.1225萬元，鄉(xiāng)財政補貼0.5475萬元，使獨生子女家庭得到了真情的關(guān)懷，促進了計劃生育工作的有效開展。他們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)確保計劃生育保險工作有效開展

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大和中央《決定》精神，縣委、政府統(tǒng)一了思想認(rèn)識，在三個方面形成共識。一是開展計劃生育保險工作，可以有效解除獨生子女家庭的后顧之憂，鞏固一孩成果，提高計劃生育整體管理水平;二是由政府全部或部分出資，為獨生子女家庭辦理保險，體現(xiàn)黨和政府對獨生子女家庭的關(guān)愛，調(diào)動獨生子女家庭參加保險的積極性和主動性。三是將計劃生育保險同計劃生育家庭獎勵、扶助機制緊密聯(lián)系在一起，三位一體，相互促進。

為切實加強黨委、政府對計劃生育保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成部門配合，社會關(guān)心、獨生子女家庭積極參與的良好氛圍。一是建立組織。成立了由縣委副書記、計劃生育協(xié)會會長王德慶任組長，政府副縣長、計劃生育協(xié)會第一副會長李茂昌任副組長，縣委、縣政府督查室、計生局、計生協(xié)、縣財政、民政、保險、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門參加的計劃生育系列保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，切實加強對計劃生育保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是措施保障。2008年8月18日，縣委、縣政府組織召開了由8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、計生協(xié)會會長、計生辦主任、縣財政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的兌現(xiàn)獨生子女父母獎金暨計劃生育保險工作調(diào)度會，對計劃生育保險工作進行周密的安排部署。確定了計劃生育保險財政給予補貼的具體辦法：補貼款在縣財政計劃生育救助基金中列支，對每個參加獨生子女保險的家庭縣財政都給予25元的補貼，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予同等補貼。三是明確責(zé)任。將計劃生育保險工作納入縣委、縣政府重點工作督察范圍，列入計生協(xié)和人口計生工作年終考核，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是落實獨生子女父母獎金、開展獨生子女家庭綜合保險工作的第一責(zé)任人。

二、廣泛宣傳提高獨生子女家庭參保積極性

為使群眾和基層計生協(xié)工作人員了解計劃生育保險的目的意義、保險保障、運作程序等，縣計生協(xié)利用多種場合在不同層面，廣泛開展計劃生育保險工作的宣傳培訓(xùn)。

一是注重對基層計生協(xié)工作人員進行保險知識培訓(xùn)?？h計生協(xié)會邀請保險公司的業(yè)務(wù)骨干，集中對全縣計生協(xié)會會長、秘書長、會員小組長進行培訓(xùn)，對保單的填寫、保險條款、出險賠付等業(yè)務(wù)知識進行全面講解，通過各級計生協(xié)組織，把黨和政府的惠民政策送到千家萬戶，用真誠服務(wù)贏得群眾的支持和主動參與。

二是注重計劃生育保險知識的普及宣傳。在縣電視臺和《欒城報道》開辟專欄，由計生協(xié)和保險公司講解有關(guān)政策知識，并印發(fā)了三萬余份保險明白卡，通過各村理事、會員小組長、會員發(fā)放到群眾手中。

三是注重深入基層調(diào)研?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)計生局、計生協(xié)和保險公司的同志深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近50個村的160多個獨生子女家中，召開座談會，征求他們對政府補貼辦法、保險條款、賠付程序等方面的意見，解答他們提出的問題。讓群眾了解計劃生育保險，是黨和政府對計劃生育家庭自覺實行計劃生育的一種回報，是繼獎勵扶助后又一項針對獨生子女家庭的優(yōu)惠政策，群眾只需交納少部分保費，就能獲得16000元的保險保障，使獨生子女家庭自覺自愿參加保險，真正做到把好事辦好。

三、抓住五個環(huán)節(jié)確保計劃生育保險工作取得實效

為保障計劃生育保險工作的順利開展，具體工作中注意把握以下五個環(huán)節(jié)：

1、核實對照環(huán)節(jié)。為確保農(nóng)村獨生子女家庭保險權(quán)利得到保障，結(jié)合農(nóng)村獨生子女獎勵扶助工作，進行了兩核實、一對照。即依據(jù)獎勵和扶助人員名單，對應(yīng)享受計劃生育保險的獨生子女家庭進行核實;對獨生子女家庭資格進行核實;對照村級報表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生數(shù)據(jù)庫資料，及時摸清農(nóng)村獨生子女家庭子女及家庭信息、年齡結(jié)構(gòu)、家庭狀況，并逐一拉出獨生子女家庭聯(lián)名表，為后續(xù)投保工作做好準(zhǔn)備。

2、公開環(huán)節(jié)?？h財政及時把投保預(yù)算補貼劃撥到了縣計生協(xié)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村計生協(xié)將調(diào)查核實應(yīng)享受計劃生育保險獨生子女家庭名單，以及政府補貼保險資金，利用農(nóng)村計劃生育公開欄進行公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。不僅提高了計劃生育保險工作的知名度，也使獨生子女家庭的光榮感得到了體現(xiàn)，使計劃生育保險工作更加深入人心。

3、入戶兌現(xiàn)環(huán)節(jié)。在兌現(xiàn)2008年農(nóng)村獨生子女父母獎金，辦理獨生子女家庭綜合保險的過程中，邀請社會各界行風(fēng)監(jiān)督員全程參與，實行錯時運作、同步進行的工作程序。錯時運作就是先兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，將獨生子女父母獎金發(fā)放到戶，在自愿的基礎(chǔ)上，由保險部門為他們辦理計劃生育保險入保手續(xù)。同步進行就是縣財政補貼資金，獨生子女家庭繳納的保費及辦理保單同步進行，提高了工作效率，體現(xiàn)了獨生子女家庭參加保險實行自愿的原則。

4、責(zé)任落實環(huán)節(jié)。為了及時了解和掌握基層計劃生育保險開展情況，協(xié)調(diào)解決基層工作中遇到的困難和出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)、村計生協(xié)工作人員與保險公司一起，進村入戶為獨生子女家庭辦理保險，工作進度一天一匯報，一天一排位。縣委、縣政府督查室、計生局、計生協(xié)，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)、村投保情況不定期進行督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了督查力度，特別是工作進展緩慢，工作效果差的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊直接進村，重點督導(dǎo)?？h計劃生育保險領(lǐng)導(dǎo)小組召開了兩次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的專題調(diào)度會，幫助協(xié)調(diào)計劃生育保險工作中出現(xiàn)的問題，促進了工作的開展。

5、理賠環(huán)節(jié)。賠付是保險當(dāng)中的一個重要環(huán)節(jié)，本著對獨生子女家庭負責(zé)的態(tài)(下轉(zhuǎn)第64頁)(上接第66頁)度，公開賠付承諾，建立了計生協(xié)、保險公司相關(guān)人員參加的縣、鄉(xiāng)、村理賠信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時掌握投保獨生子女家庭的情況，盡快幫助出險家庭搜集整理理賠相關(guān)資料，減少中間環(huán)節(jié)，使出險家庭及時得到賠付。如郄馬鎮(zhèn)東羊市村村民李會學(xué)，投保獨生子女家庭綜合保險后沒幾天，就發(fā)生意外死亡，郄馬鎮(zhèn)和東羊市村計生協(xié)立即到家中看望，督促家人向投保的縣人壽保險公司報案，并幫助準(zhǔn)備理賠所需的資料，還同保險公司一起將16000元的理賠款送到他的家中，使遭遇不幸的獨生子女家庭，不僅在經(jīng)濟上得到了補償，而且給了安慰。柳林屯鄉(xiāng)范臺村王梅，入保險時間不長，就因乳腺疾病住院，縣、鄉(xiāng)計生協(xié)和保險公司帶著營養(yǎng)品到醫(yī)院看望，并給她帶去2000元的理賠款。

對于計劃生育保險，群眾這樣評價：我們實行計劃生育，終生只要一個孩子，黨和政府看到了我們?yōu)橛媱澤聵I(yè)做出的貢獻，時時刻刻關(guān)注著我們的所需所盼所求，計劃生育保險就是黨和政府、計生協(xié)會為我們辦的一件實實在在的好事。由此可見，計劃生育保險，的的確確是一件惠及計劃生育家庭、利國利民的好事。