最高法近日發(fā)布了《最高人民法院關于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),該解釋自2016年10月1日起施行。
《解釋》將精神損害賠償首次引入非刑事司法賠償領域,完善了國家賠償法精神損害的適用范圍。
根據(jù)解釋,法院在民事、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施、先予執(zhí)行措施,或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤,侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的,賠償請求人可以依法向人民法院申請賠償。
違法采取對妨害訴訟的強制措施,包括以下情形:
(一)對沒有實施妨害訴訟行為的人采取罰款或者拘留措施的;(二)超過法律規(guī)定金額采取罰款措施的;(三)超過法律規(guī)定期限采取拘留措施的;(四)對同一妨害訴訟的行為重復采取罰款、拘留措施的;(五)其他違法情形。
違法采取保全措施,包括以下情形:
(一)依法不應當采取保全措施而采取的;(二)依法不應當解除保全措施而解除,或者依法應當解除保全措施而不解除的;(三)明顯超出訴訟請求的范圍采取保全措施的,但保全財產(chǎn)為不可分割物且被保全人無其他財產(chǎn)或者其他財產(chǎn)不足以擔保債權(quán)實現(xiàn)的除外;(四)在給付特定物之訴中,對與案件無關的財物采取保全措施的;(五)違法保全案外人財產(chǎn)的;(六)對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)不履行監(jiān)管職責,造成被保全財產(chǎn)毀損、滅失的;(七)對季節(jié)性商品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施,未及時處理或者違法處理,造成物品毀損或者嚴重貶值的;(八)對不動產(chǎn)或者船舶、航空器和機動車等特定動產(chǎn)采取保全措施,未依法通知有關登記機構(gòu)不予辦理該保全財產(chǎn)的變更登記,造成該保全財產(chǎn)所有權(quán)被轉(zhuǎn)移的;(九)違法采取行為保全措施的;(十)其他違法情形。
違法采取先予執(zhí)行措施,包括以下情形:
(一)違反法律規(guī)定的條件和范圍先予執(zhí)行的;(二)超出訴訟請求的范圍先予執(zhí)行的;(三)其他違法情形。
對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤,包括以下情形:
(一)執(zhí)行未生效法律文書的;(二)超出生效法律文書確定的數(shù)額和范圍執(zhí)行的;(三)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財產(chǎn),故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行,導致被執(zhí)行財產(chǎn)流失的;(四)應當恢復執(zhí)行而不恢復,導致被執(zhí)行財產(chǎn)流失的;(五)違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)的;(六)違法將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當事人或者案外人的;(七)違法對抵押物、質(zhì)物或者留置物采取執(zhí)行措施,致使抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人或者留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)無法實現(xiàn)的;(八)對執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)不履行監(jiān)管職責,造成財產(chǎn)毀損、滅失的;(九)對季節(jié)性商品或者鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取執(zhí)行措施,未及時處理或者違法處理,造成物品毀損或者嚴重貶值的;(十)對執(zhí)行財產(chǎn)應當拍賣而未依法拍賣的,或者應當由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估而未依法評估,違法變賣或者以物抵債的;(十一)其他錯誤情形。
此外,解釋明確,法院工作人員在民事、行政訴訟過程中,有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為,以及違法使用武器、警械,造成公民身體傷害或者死亡的,適用國家賠償法的規(guī)定予以賠償。
解釋指出,具有下列情形之一的,國家不承擔賠償責任:
(一)屬于民事訴訟法第一百零五條、第一百零七條第二款和第二百三十三條規(guī)定情形的;(二)申請執(zhí)行人提供執(zhí)行標的物錯誤的,但人民法院明知該標的物錯誤仍予以執(zhí)行的除外;(三)人民法院依法指定的保管人對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移或者變賣的;(四)人民法院工作人員與行使職權(quán)無關的個人行為;(五)因不可抗力、正當防衛(wèi)和緊急避險造成損害后果的;(六)依法不應由國家承擔賠償責任的其他情形。
【重大意義】
解釋首次將精神損害賠償引入非刑事司法賠償領域
根據(jù)《解釋》的規(guī)定,非刑事司法賠償案件中,人民法院及其工作人員侵犯公民人身權(quán)造成精神損害的,應當依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定,在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;造成嚴重后果的,還應當支付相應的精神損害撫慰金。
最高法賠償辦負責人介紹,非刑事司法賠償以財產(chǎn)損害賠償為主,但人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中,侵犯公民人身權(quán)的,也應當對人身損害予以賠償。
根據(jù)國家賠償法第三十五條規(guī)定,精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權(quán)造成嚴重后果的情形,未明文規(guī)定適用于非刑事司法賠償。人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中實施違法拘留,毆打、虐待等行為,侵犯公民人身權(quán),造成的損害后果有可能不亞于行政賠償、刑事賠償中的損害后果。如將非刑事司法賠償排除在精神損害賠償條款的適用范圍之外,就會悖離國家賠償法尊重和保障人權(quán)的立法初衷。
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