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怎樣保障行政強制執(zhí)行程序的進行

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-01 13:40:29 488 人看過

“法的實現(xiàn)是法的生命，是把紙上的法(Lawinpapers)變?yōu)樾袆又械姆?Lawinaction)，使之轉(zhuǎn)化為人們的行為是發(fā)揮法的調(diào)整作用的關(guān)鍵?！?。反之，“法律執(zhí)行的失敗等于宣告法律無效。作為“法律執(zhí)行”重要組成部分之一的行政強制執(zhí)行，無論是在德奧模式還是英美模式中，大多都能夠順利實現(xiàn)。

以德國為例，為了保障行政強制執(zhí)行程序的順利進行，《聯(lián)邦行政強制執(zhí)行法》確立了兩種強制保障制度，即“實力排除反抗”與“代償強制拘留”。根據(jù)該法第十五條規(guī)定，實力排除反抗系指，當(dāng)行政執(zhí)行機關(guān)實施代履行或直接強制執(zhí)行措施時，義務(wù)人予以反抗的，行政機關(guān)可行使強力排除反抗。警察應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)行機關(guān)的請求提供公務(wù)協(xié)助。當(dāng)實力排除反抗措施達(dá)到執(zhí)行目的時，該措施應(yīng)當(dāng)停止。另一種強制執(zhí)行措施，由該法第十六條作出了規(guī)定：當(dāng)執(zhí)行罰中的罰款未繳納時，行政執(zhí)行機關(guān)可以申請行政法院作出代償強制拘留命令。行政法院根據(jù)行政執(zhí)行機關(guān)的申請，為義務(wù)人舉行聽證會之后，通過裁定作出代償強制拘留的命令，但僅限于執(zhí)行罰的告誡中對此已有提及的。在行政機關(guān)以如此大的強制力量作為執(zhí)行保障的情況下，德國行政執(zhí)行之“不難”也就毋庸置疑了。

在美國，大多數(shù)情況下，當(dāng)事人能夠自動履行行政決定。這一方面源于美國社會崇尚法律的傳統(tǒng)及其法院崇高的威望;另一方面也在于，行政機關(guān)以其強制力量對行政執(zhí)行裁判的貫徹實施所給予的有力保障。美國法院的職責(zé)只是解釋法律(適用具體案例)，內(nèi)部沒有專門的執(zhí)行機構(gòu)。當(dāng)案件需要強制力量的保障時，則大多由警察負(fù)責(zé)執(zhí)行。在極端的情況下，例如，20世紀(jì)50和60年代，聯(lián)邦法院要求消除種族隔離的判決在南方諸州受到白人和州長們的有組織的抵制。為了維護法院的權(quán)威，在聯(lián)邦法院的要求下，總統(tǒng)甚至可以通過派出軍隊來保障執(zhí)行

我國臺灣地區(qū)，“行政法上經(jīng)常要求人民履行一定公法上之義務(wù)，如服兵役、納稅或禁建等，這些義務(wù)通常會通過行政處分表現(xiàn)出來。多數(shù)民眾會遵守，對不遵守者行政機關(guān)應(yīng)掌有貫徹其意志之可能性?？梢?，“執(zhí)行”也并非是一個普遍存在的難題。

相比較而言，在中國內(nèi)地，“執(zhí)行難”的困擾卻一直揮之不去，行政強制執(zhí)行存在“過濫”和“過軟”兩方面問題。根據(jù)最高人民法院的界定，“執(zhí)行難”是指“被執(zhí)行人有履行能力，但由于種種原因卻得不到執(zhí)行的情形。對于那些由于被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財產(chǎn)而無法執(zhí)行的案件，不是執(zhí)行難問題。依此界定可以看出，中國內(nèi)地的“執(zhí)行難”是“難”在以法院為執(zhí)行主體、以財產(chǎn)為執(zhí)行標(biāo)的民事裁判和行政法上金錢給付義務(wù)裁定的執(zhí)行中。而在以監(jiān)獄、看守所等行政機關(guān)為執(zhí)行主體的刑罰強制執(zhí)行中，基本上不存在這樣的尷尬處境。

中國內(nèi)地是由法院作為其金錢給付義務(wù)裁定的執(zhí)行主體。然而，一方面，法院所擁有的人力、物力、財力等物質(zhì)強制力量非常有限，無法與行政機關(guān)相匹敵;另一方面，非訴行政案件數(shù)量龐大。據(jù)2006年3月11日最高法院在第十屆全國人民代表大會第四次會議上的工作報告，2005年地方各級人民法院審結(jié)的一審行政訴訟案件為95707件，而審查辦理的非訴行政案件卻達(dá)到124629件。是前者的1.3倍。因此，由物質(zhì)強制力量嚴(yán)重不足的法院來執(zhí)行如此大量的非訴行政案件，實踐中不但造成了法院的負(fù)擔(dān)過重，更會給執(zhí)行本身帶來諸多問題。其一，大量存在著法院直接在行政機關(guān)設(shè)立“執(zhí)行室”、法院與行政機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)象。其二，大量申請法院強制執(zhí)行的案件得不到及時執(zhí)行。以河北省政府法制辦提供的一份材料為例，該省申請法院強制執(zhí)行的案件執(zhí)行率不到30%，且這類案件的執(zhí)行一般需要6至9個月甚至更長。相比而言，在公安、稅務(wù)等擁有行政強制執(zhí)行權(quán)的部門，行政強制執(zhí)行案件基本上都能執(zhí)行

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一、行政強制執(zhí)行的程序需要多久關(guān)于行政強制執(zhí)行的程序需要多久，法律中未作出具體的規(guī)定。行政機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定后，當(dāng)事人要在行政機關(guān)決定的期限挪，逾期不執(zhí)行的，行政機關(guān)催告執(zhí)行，經(jīng)經(jīng)催告后仍然不執(zhí)行的，由行政機關(guān)強制執(zhí)行?！吨腥A人民共和國行政強制法》第三十四條行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。第三十五條行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二

2023-11-28

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《行政強制法》所規(guī)定的行政強制執(zhí)行的主要程序是什么

一是發(fā)催告書二是聽當(dāng)事人陳述和申辯。三是作出強制執(zhí)行決定書并送達(dá)當(dāng)事人。四是實施強制執(zhí)行。五是中止執(zhí)行行政訴訟行政強制第三十六條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);(三)強制執(zhí)行的方式和時間;(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。第三十八條催告書、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，

2023-06-13

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進行查封是行政強制執(zhí)行嗎

是強行執(zhí)行。直接強制執(zhí)行是義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過強制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。由于直接強制執(zhí)行直接施加于人身或財物，造成對公民人身自由、財產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強制執(zhí)行必須十分慎重，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。一、行政強制執(zhí)行的特征1、行政強制執(zhí)行的前提：行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行法律規(guī)定的義務(wù)和行政機關(guān)依法設(shè)定的新的義務(wù)為前提。2、行政強制執(zhí)行的主體：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的主體有兩類，一種是行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對行政相對方直接采取強制執(zhí)行措施，另一種由行政機關(guān)向人民法院提出強制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行。3、行政強制執(zhí)行的客體：行政強制執(zhí)行的客體可以是物，也可以是行為，還可以是人。4、行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。所謂執(zhí)行和解就是指在指執(zhí)行過

2023-04-02

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土地糾紛的強制執(zhí)行程序如何進行

一、土地糾紛的強制執(zhí)行程序如何進行1．審查立案。人民法院在接到申請執(zhí)行書及有關(guān)法律文書后，應(yīng)審查該申請執(zhí)行是否合法適當(dāng)，有關(guān)法律文書是否齊備，內(nèi)容是否明確，被執(zhí)行人是否有執(zhí)行能力等等。2．通知履行人民法院決定對義務(wù)人強制執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)先行通知義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行法定義務(wù)，否則將強制執(zhí)行。3．準(zhǔn)備強制執(zhí)行。填寫強制執(zhí)行證；確定強制執(zhí)行的計劃和方案；需要協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)書面通知有義務(wù)協(xié)助的單位和個人。4．實行強制執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)表明身份，出示執(zhí)法證件和執(zhí)行根據(jù)；執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)將執(zhí)行情況書面通知申請執(zhí)行的機關(guān)。二、強制執(zhí)行申請的條件是什么申請強制執(zhí)行需要的條件有：1．申請強制執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；2．申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；3．申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請；4．義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；5．申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人

2023-08-24

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怎么進行行政強制執(zhí)行延期申請

當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并提交有證明材料，填寫《延(分)期繳納罰沒款審批表》、《延(分)期繳納罰沒款保證書》。作出延分期繳納罰款決定，其期限應(yīng)當(dāng)明確，不能含糊不清。行政強制執(zhí)行的特征1.行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。2.行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。3.強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。4.行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行是法律賦予行政機關(guān)的職權(quán)與職責(zé)，行政機關(guān)如放棄強制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé)，即為失職。這是法律所不能允許的。行政強制執(zhí)行的方式(一)代履行代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費用

2023-06-13

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行政強制執(zhí)行需要聽證程序么

目前法律沒有規(guī)定行政強制措施需要進行聽證，一般情況下被執(zhí)行人對行政決定不服的，可以提出行政復(fù)議或行政訴訟?！吨腥A人民共和國行政強制法》第三十四條，行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。第三十五條，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：(一)履行義務(wù)的期限；(二)履行義務(wù)的方式；(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三十六條，當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。一、行政強制執(zhí)行的特征是什么？行政強制執(zhí)行其特征是：(1)行政強制執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及其工作人員。(

2023-03-30

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行政強制執(zhí)行程序能不能授權(quán)

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行政強制
行政強制執(zhí)行的催告是如何進行的

兩個時間節(jié)點按照行政強制法的規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自屆滿之日起三個月內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行的，行政機關(guān)可向所在地有管轄權(quán)的法院申請強制執(zhí)行。從上述規(guī)定可以看出，行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行前的催告，應(yīng)注意兩個時間節(jié)點：一是，催告的時間不宜過早，也就是說，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)可以申請法院強制執(zhí)行前，或者說，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人法定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限屆滿之后。因為此時行政機關(guān)才可申請法院強制執(zhí)行。催告的目的，就是警示當(dāng)事人，如果繼續(xù)不履行行政決定，行政機關(guān)就可以或者說就要申請法院強制執(zhí)行了，再給當(dāng)事人一個自動履行行政決定的機會。如果在當(dāng)事人訴訟期未屆滿之前催告，當(dāng)事人就感不到“兵臨城下”的壓力，也不符合申請強制執(zhí)行前的要求。申請強制執(zhí)

2023-06-13

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行政強制
行政強制執(zhí)行怎么樣規(guī)定其他強制執(zhí)行方式

在這5種行政強制執(zhí)行方式中，需要特別注意的是加處罰款或者滯納金和代履行。加處罰款或者滯納金是一種執(zhí)行罰，具有“執(zhí)行”和“罰”的雙重屬性。從目的上看，罰是為了實現(xiàn)基礎(chǔ)決定的內(nèi)容，是一種以罰為手段的強制執(zhí)行行為。稅法規(guī)定的加處滯納金與《行政處罰法》規(guī)定的加處罰款，兩者都是指對逾期不履行支付義務(wù)的支付行政相對人按日按金額比例加處金錢支付的行為，二者可以相互使用。《行政強制法》對加處罰款或者滯納金作出了新的規(guī)定，即加處罰款數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。《行政處罰法》規(guī)定，按日加處罰款的比例是3%。按照這一比例，基礎(chǔ)決定的罰款數(shù)額將在33天到34天之間翻一番。按照《行政強制法》的規(guī)定，加處罰款的數(shù)額不得超過基礎(chǔ)決定的數(shù)額，如罰款1萬元，執(zhí)行罰的數(shù)額不得超過1萬元，即罰款總數(shù)不得超過2萬元。如果自行政機關(guān)加處罰款之日起超過30日，行政相對人不履行義務(wù)，經(jīng)行政機關(guān)催告仍不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)

2023-06-13

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行政強制
城市房屋拆遷行政強制執(zhí)行一般程序是怎樣的

一般程序是指城市房屋拆遷強制執(zhí)行與其它行政強制執(zhí)行相同或相通的執(zhí)行程序。從實踐來看,主要包括以下三個階段:1.告誡告誡是指當(dāng)行政相對人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時,行政機關(guān)向相對人發(fā)出通知,要求和督促其自動履行義務(wù)的一種措施。房屋拆遷中有權(quán)做出告誡的行政機關(guān)包括房屋拆遷主管部門即區(qū)拆遷辦或區(qū)房產(chǎn)局、做出拆遷糾紛行政處理決定的行政機關(guān)即市房產(chǎn)局和由政府授權(quán)行使房屋拆遷強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)即行政執(zhí)法局,其他任何機關(guān)或組織都無權(quán)做出告誡。相對人收到告誡后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取相對人的意見,對相對人提出的事實、理由和依據(jù),應(yīng)當(dāng)記錄在案并進行復(fù)核,給予答復(fù)。相對人提出的事實或證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。2.行政強制執(zhí)行決定行政強制執(zhí)行決定,是指行政機關(guān)做出的,決定對相對人采取行政強制執(zhí)行的具體行政行為,它是實施強制執(zhí)行的直接依據(jù)。在房屋拆遷中,做出拆遷糾紛行政處理決定的行政機關(guān)是

2023-06-13

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