兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)
按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行的,行政機(jī)關(guān)可向所在地有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
從上述規(guī)定可以看出,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前的催告,應(yīng)注意兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):一是,催告的時(shí)間不宜過早,也就是說,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前,或者說,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人法定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限屆滿之后。因?yàn)榇藭r(shí)行政機(jī)關(guān)才可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。催告的目的,就是警示當(dāng)事人,如果繼續(xù)不履行行政決定,行政機(jī)關(guān)就可以或者說就要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行了,再給當(dāng)事人一個(gè)自動(dòng)履行行政決定的機(jī)會(huì)。如果在當(dāng)事人訴訟期未屆滿之前催告,當(dāng)事人就感不到“兵臨城下”的壓力,也不符合申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前的要求。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前,不宜只從字面理解為只要在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前,就屬于申請(qǐng)前,應(yīng)理解為行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)了(依法可以申請(qǐng)了),然后在申請(qǐng)前進(jìn)行催告。二是,催告的時(shí)間也不能太晚。太晚了可能會(huì)超過申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的三個(gè)月的期限。到那時(shí)再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,法院會(huì)不再受理。因此,催告送達(dá)當(dāng)事人的時(shí)間,最晚不能晚于申請(qǐng)法院期限屆滿之日的前十二天。因送達(dá)當(dāng)天不算,從第二天算起十天。之后只有一天申請(qǐng)期限,否則就會(huì)超期。為了防止意外情況發(fā)生,催告時(shí)間應(yīng)盡量早一些。不要等到“現(xiàn)上轎再現(xiàn)扎耳朵眼”,那樣是有超期風(fēng)險(xiǎn)的。
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