行政訴訟受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)
1、具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)。即人民法院只受理因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為引起的爭議案件。所謂具體行政行為,是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán),針對特定的人或事作出具體處理決定,并對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響,也即與該行為存在法律上利害關(guān)系的行為(包括不作為行為)。
2、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。即《行政訴訟法》明確列舉的七類可訴的侵犯行政相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為以外行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)(如政治權(quán)利、勞動權(quán)、休息權(quán)、文化權(quán)以及受教育權(quán)等)的,也屬于行政訴訟的受案范圍。
3、法律上利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。即與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的行政相對人對該行為不服的,可以依法提起行政訴訟。所謂法律上利害關(guān)系,是指具體行政行為的作出直接影響到行政相對人法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)司法解釋的規(guī)定:有下列情形之一的,行政相對人可以依法提起行政訴訟:
(1)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;
(2)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的;
(3)要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;
(4)與撤銷或變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。
相關(guān)知識:行政訴訟的特征
(1)行政訴訟所要審理的是行政案件。
這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責(zé)任的問題;民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問題,而行政訴訟解決是行政爭議,即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發(fā)生的爭議。
(2)行政訴訟是人民法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動。
這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區(qū)別。在中國,行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種,還有行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議等等。而行政訴訟是由人民法院運用訴訟程序解決行政爭議的活動。
(3)行政訴訟是通過對被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭議的活動。
其中進(jìn)行審查的行政行為為具體行政行為,審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案;證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān);行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。
《行政訴訟法》第十二條
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