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為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，河南省制定了《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法》，通過鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究、加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳普及、對市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查、對顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵等方法促進河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生建設。

印發(fā)中山市城市控制性詳細規(guī)劃實施辦法的通知

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

現(xiàn)將《中山市城市控制性詳細規(guī)劃實施辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

二五年九月二十三日

中山市城市控制性詳細規(guī)劃實施辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內的控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本辦法。

第三條中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃實行城市規(guī)劃委員會審議制度。

中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經城市規(guī)劃委員會審議，報市政府批準實施。

中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經市規(guī)劃行政主管部門審查和城市規(guī)劃委員會審議，報市政府批準實施。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門批準實施。

第四條經批準實施的控制性詳細規(guī)劃，非經法定程序不得變更。

市規(guī)劃行政主管部門應當加強對本辦法執(zhí)行情況和控制性詳細規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

第五條接受公民、法人和其他組織對控制性詳細規(guī)劃實施過程的監(jiān)督，對違反控制性詳細規(guī)劃的行為，公民、法人和其他組織有權檢舉和提出控告。

第二章控制性詳細規(guī)劃的編制

第六條市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關技術規(guī)范，指導和規(guī)范全市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

第七條中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，由市規(guī)劃行政主管部門制訂，報市政府審定。各鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，由鎮(zhèn)政府制訂，報市規(guī)劃行政主管部門審定。

城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設區(qū)以及儲備土地、擬出讓的土地等城市建設重要控制區(qū)域，應優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。

第八條市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，按照招投標及采購的有關規(guī)定，擇優(yōu)選定具備相應資質的城市規(guī)劃編制單位承擔編制工作。

第九條控制性詳細規(guī)劃的編制，應當根據(jù)總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃（含組團分區(qū)規(guī)劃）要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高環(huán)境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求，符合國家和省、市的有關標準和規(guī)范。其主要內容：

（一）規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃范圍；

（二）用地性質，包括不同地塊土地使用性質的具體控制要求，土地使用性質的兼容性；

（三）用地強度，包括不同地塊的開發(fā)建設密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級和交叉口形式，以及公共停車場、公交站場等的規(guī)劃要求；

（五）工程管線，包括各類工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地段和其他公共配套設施的規(guī)劃要求。

第十條城市規(guī)劃編制單位應通過現(xiàn)場訪談或邀請公眾代表召開座談會等形式，收集公眾的意見；形成初步方案后，可采用簡報會的形式，聽取公眾的意見與建議。

第三章控制性詳細規(guī)劃的審批

第十一條控制性詳細規(guī)劃草案應當公開展示，征詢公眾意見。其中，中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃草案公開展示工作由市規(guī)劃行政主管部門負責，各鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃草案經市規(guī)劃行政主管部門審查后，由鎮(zhèn)政府負責公開展示工作。

控制性詳細規(guī)劃草案公開展示的時間不少于20日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或政府網(wǎng)站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或其他公共場所設置公示欄公示。

第十二條市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應當收集、整理和研究公眾的意見。

公眾對控制性詳細規(guī)劃草案提出重大異議的，市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證。

市規(guī)劃行政主管部門、各鎮(zhèn)政府應當根據(jù)公眾的意見對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改和完善。

第十三條市規(guī)劃行政主管部門應當將中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃草案及審查意見提交城市規(guī)劃委員會審議，并附公眾意見及采納情況。

市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審議意見修改完善中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃草案并報市政府批準。鎮(zhèn)政府根據(jù)審議意見修改完善中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃草案并報市政府批準。

中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃草案未經市城市規(guī)劃委員會審議通過的，市政府不予批準。

其他鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃草案，經審查、公開展示后，由鎮(zhèn)政府根據(jù)審查意見和公眾的意見修改完善，報市規(guī)劃行政主管部門批準。

第十四條控制性詳細規(guī)劃經批準后，自批準之日起30日內應在當?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站上公告。公告的內容應當包括該控制性詳細規(guī)劃的具體范圍、實施時間和查詢方式等。

中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃公布工作由市規(guī)劃行政主管部門負責，各鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃公布工作由鎮(zhèn)政府負責。

第十五條市規(guī)劃行政主管部門、鎮(zhèn)政府應當建立控制性詳細規(guī)劃檔案。城市現(xiàn)狀調研資料、有關部門意見、歷次審查會議紀要、公眾意見及論證意見、城市規(guī)劃委員會審議意見和批準文件、規(guī)劃成果等，必須存檔。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第四章控制性詳細規(guī)劃的實施和修改

第十六條土地使用權出讓、劃撥、土地使用性質、使用強度及其他規(guī)劃條件，以及《建設用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。

任何單位和個人不得擅自改變土地使用權出讓合同中的規(guī)劃設計條件。

沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，除因國家、省或市政府重點建設需要使用的情形外，市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續(xù)。

第十七條尚未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，因國家、省或者市政府重點建設需要使用土地的，土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可必須以經批準的規(guī)劃設計條件為依據(jù)。

批準規(guī)劃設計條件應當按照下列程序進行：

（一）建設單位應當持經批準的項目建議書、項目可行性研究報告及初步規(guī)劃設計方案等相關材料，向市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件。其中，中心城區(qū)地塊的規(guī)劃設計條件由市規(guī)劃行政主管部門提出；各鎮(zhèn)地塊的規(guī)劃設計條件由鎮(zhèn)政府提出意見，并經市規(guī)劃行政主管部門審查。

（三）中心城區(qū)與中心鎮(zhèn)地塊，其規(guī)劃設計條件經市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準；其他鎮(zhèn)地塊的規(guī)劃設計條件，由市規(guī)劃行政主管部門批準。

第十八條有下列情形之一，可以對控制性詳細規(guī)劃作出調整、修改：

（一）城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產生重大影響的；

（二）設立重大建設項目，對控制性詳細規(guī)劃控制地塊的功能與布局產生重大影響的；

（三）在實施城市建設中發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃有明顯缺陷的；

（四）對控制性詳細規(guī)劃確定的建設用地性質、建設用地使用強度和公共配套設施的規(guī)劃要求進行調整的。

第十九條控制性詳細規(guī)劃的調整，經啟動程序后，按照本辦法規(guī)定的編制、審批程序進行。啟動控制性詳細規(guī)劃調整的具體程序如下：

（一）中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的調整，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出建議，經城市規(guī)劃委員會審議通過，報市政府批準。

（二）中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的調整，由鎮(zhèn)政府提出建議，經市城市規(guī)劃行政主管部門審查和城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。

（三）其他鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的調整，由鎮(zhèn)政府提出建議，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第二十條除保密項目外，建設用地規(guī)劃許可申請、建設工程規(guī)劃許可申請經受理后，應通過公示欄、信息網(wǎng)絡等形式公示項目名稱、建設地點和申請事項等內容。

市規(guī)劃行政主管部門在行政許可申請公示或審查時，發(fā)現(xiàn)許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。市規(guī)劃行政主管部門、鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構應當聽取申請人、利害關系人的意見。

《建設用地規(guī)劃許可證》及《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，應當自核發(fā)之日起15日內通過公示欄、信息網(wǎng)絡等形式向社會公布核發(fā)結果。

公民、法人和其他組織可以向市規(guī)劃行政主管部門（或鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構）查詢許可證及其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃的具體內容。

第二十一條市規(guī)劃行政主管部門受理公民、法人和其他組織對違反控制性詳細規(guī)劃行為的舉報后，應當及時處理，并自接到舉報材料之日起15日內將處理情況以書面、信息網(wǎng)絡等形式回復舉報人。

第二十二條公民、法人和其他組織認為市規(guī)劃行政主管部門違反控制性詳細規(guī)劃核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的，可以向市政府或者上級城市規(guī)劃行政主管部門舉報。

第二十三條規(guī)劃行政主管部門應當每年向市政府和上級城市規(guī)劃行政主管部門報告控制性詳細規(guī)劃的編制和實施情況。

第五章附則

第二十四條本辦法所稱中心城區(qū)，是指中山市城市總體規(guī)劃中確定的中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。

本辦法所稱中心鎮(zhèn)，是指省建設廳《關于公布省中心鎮(zhèn)名單的通知》（粵建規(guī)［2002］48號）確定的鎮(zhèn)。

第二十五條本辦法自2005年10月1日起施行

《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法》

第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（以下簡稱條例），結合我省實際情況，制定本辦法。

第五條城市人民政府應當鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究，積極推廣先進的垃圾無害化處理技術，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳普及，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

第六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員應當對本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務時，應當主動出示證件，并佩戴執(zhí)法標志。各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當定期對監(jiān)察管理人員進行培訓，提高監(jiān)察管理人員的素質。

第七條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾蚴腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵。