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在現(xiàn)代法治社會，國家與公民之間的政治法律聯(lián)系是由憲法規(guī)定的。憲法的首要法律功能是國家與公民個人之間的法律契約?；趹椃ǎ瑖乙约皣覚C關(guān)負有保障公民基本權(quán)利的法律義務(wù)。與此同時，公民必須要向自己國籍所在國履行必要的法律義務(wù)，也就是說，公民也要履行憲法上所規(guī)定的公民基本義務(wù)。在當今社會，沒有任何一個主權(quán)國家允許只享有基本權(quán)利而可以不履行基本義務(wù)的公民個體的存在。

我國現(xiàn)行憲法從第52條到第55條詳細規(guī)定了中國公民的各項基本義務(wù)，其中，愛國是一項最基本的憲法義務(wù)。憲法第54條規(guī)定：中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

基于一國兩制原則，中國政府在1997年和1999年順利地實現(xiàn)了香港和澳門的回歸。為保證港澳回歸后社會、經(jīng)濟的繼續(xù)繁榮，我國通過全國人大制定港澳基本法的形式，賦予了港澳特別行政區(qū)政府高度的自治權(quán)，并且也規(guī)定港澳居民依據(jù)基本法享有一系列居民權(quán)利。但這并不意味著港澳基本法可以代替中華人民共和國憲法在港澳特別行政區(qū)的最高法律地位。港澳居民，特別是港澳居民中的中國籍居民，首先要通過憲法與中華人民共和國發(fā)生政治和法律上的聯(lián)系，可依據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，享有基本權(quán)利，同時必須履行憲法所規(guī)定的公民的基本義務(wù)。因此，愛國是具有中國籍的港澳居民首要的憲法義務(wù)。由于香港和澳門是中國不可分割的組成部分，因此，愛國義務(wù)必然包含了愛港愛澳義務(wù)。

港澳基本法規(guī)定，港澳特別行政區(qū)的行政長官必須由港澳居民中的中國籍居民擔任。依據(jù)憲法，每一個中國籍港澳居民都具有愛國愛港愛澳的義務(wù)，因此，從法理和憲法制度上來看，作為行政長官候選人應當負有愛國愛港愛澳的憲法義務(wù)，這是作為一個合格的中國公民應當具備的最起碼的法律要件。

對于國家機關(guān)公務(wù)人員來說，除了承擔愛國義務(wù)之外，還應當比普通公民遵循更加嚴格的程序來履行自身的憲法義務(wù)。這是憲法和法律對公職人員的特殊要求，任何一個主權(quán)國家的憲法和法律都會作出此類明確規(guī)定，包括任職前、任職中的愛國宣誓制度和履職承諾制度等等。這些制度都是為了保證讓素質(zhì)更高的人來擔任公職、更加有效地履行國家公共管理職能，更好地為全體國民服務(wù)，維護國家的繁榮和穩(wěn)定。

對于港澳行政長官來說，愛國與愛港愛澳雙重義務(wù)都應當?shù)玫椒沙绦虻挠行ПＵ?。港澳行政長官如何能夠高效地依法行使自治權(quán)，其對祖國的忠誠、為港澳的繁榮和發(fā)展的政治責任心具有非常重要的基礎(chǔ)性保障作用。所以，對行政長官乃至對行政長官候選人提出愛國和愛港愛澳的宣誓和保證義務(wù)方面的要求，完全符合法理和法律要求。