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安裝竊聽器侵犯了他人的隱私權(quán)，任何未經(jīng)批準，擅自使用竊聽、竊照專用器材的行為，都是違反規(guī)定的行為。主要包括兩種情形：一是有權(quán)使用竊聽、竊照專用器材，未經(jīng)批準擅自使用竊聽、竊照專用器材的；二是無權(quán)使用竊聽、竊照專用器材而擅自使用竊聽、竊照專用器材的。當然如果行為人使用普通的錄音、攝影器材非法竊聽、竊照的，不構(gòu)成本罪。

人防防空工程防護設(shè)備安裝規(guī)范及管理暫行辦法

福建省人防防空工程防護設(shè)備安裝管理暫行辦法

第一章總則

第一條

為加強我省人防工程防護設(shè)備的管理，確保人防工程的質(zhì)量，根據(jù)《福建省人民防空條例》和國家人防辦《人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理辦法》（國人防〔2014〕438號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝及其相關(guān)管理活動，遵守本辦法。

第三條從事人防工程防護設(shè)備的生產(chǎn)安裝企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國家人防辦規(guī)定獲得“人防防護設(shè)備從業(yè)能力達標企業(yè)證書”

（以下簡稱“達標企業(yè)”），在企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)銷售、安裝本企業(yè)列入國家人防主管部門《人民防空專用設(shè)備產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。

第四條符合第三條規(guī)定且無違規(guī)行為的達標企業(yè)均可在全省承接業(yè)務(wù)，各級人民防空主管部門不得另行設(shè)置準入門檻。

第五條非達標企業(yè)生產(chǎn)的防護設(shè)備，一律不得在人防工程中使用。

第二章職責(zé)任務(wù)

第六條省人民防空主管部門是本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝管理的主管部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范，制定本省人防工程防護設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）負責(zé)建立健全聯(lián)合治理力量體系和工作協(xié)調(diào)機制，委托社會團體、社會中介機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)單位承擔人防設(shè)備生產(chǎn)安裝行業(yè)相關(guān)質(zhì)量服務(wù)管理工作。

（三）會同省工商行政主管部門制定統(tǒng)一規(guī)范的人防工程防護設(shè)備銷售安裝合同。

（四）負責(zé)本省人防工程防護設(shè)備信息價格管理。

（五）監(jiān)督檢查受委托機構(gòu)承擔的防護設(shè)備質(zhì)量服務(wù)管理行為。

第七條設(shè)區(qū)市人民防空主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備管理的主管部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范。

（二）委托社會團體、社會中介機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)單位承擔人防設(shè)備生產(chǎn)安裝行業(yè)相關(guān)質(zhì)量服務(wù)管理工作。

（三）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)安裝的質(zhì)量監(jiān)管、合同備案管理。

（四）監(jiān)督檢查受委托機構(gòu)承擔的防護設(shè)備質(zhì)量服務(wù)管理行為。

第八條縣級市、縣人民防空主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護設(shè)備管理的主管部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和標準規(guī)范。

（二）負責(zé)本行政區(qū)所轄人防工程項目的防護設(shè)備產(chǎn)品安裝質(zhì)量監(jiān)管。

第九條省級人民防空協(xié)會接受省人民防空主管部門的委托，履行下列行業(yè)質(zhì)量管理服務(wù)行為：

（一）人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)從業(yè)能力考察評估，按國家規(guī)定的有關(guān)程序執(zhí)行申報企業(yè)從業(yè)能力考察評估。

（二）負責(zé)執(zhí)行國家人防設(shè)備產(chǎn)品目錄。

（三）依法維護人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）協(xié)助組織防護設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)與安裝的質(zhì)量檢查工作。

（五）組織人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）組織人防設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)誠信評估工作。

（七）推廣應(yīng)用成熟先進的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）健全行業(yè)規(guī)則，加強行業(yè)自律，樹立良好信譽。

第十條達標企業(yè)是人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)和安裝的主體，接受人民防空主管部門的監(jiān)管。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家人民防空主管部門有關(guān)人防工程防護設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴格按照國家標準、技術(shù)規(guī)范和人防設(shè)備圖集組織生產(chǎn)安裝各類人防工程防護設(shè)備。

（三）負責(zé)人防工程防護設(shè)備企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（四）加強技術(shù)人員和生產(chǎn)條件建設(shè)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）堅持依法經(jīng)營，遵守市場秩序，樹立良好信譽。

（六）按照合同約定，負責(zé)產(chǎn)品售后服務(wù)、維護保養(yǎng)和使用人員崗位培訓(xùn)工作。

（七）組織申報將企業(yè)產(chǎn)品列入國家人防設(shè)備產(chǎn)品目錄。

第三章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

第十一條

達標企業(yè)應(yīng)當按照“產(chǎn)品目錄”范圍在本省范圍內(nèi)組織生產(chǎn)、銷售和安裝，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍，嚴禁異地私設(shè)加工點。對于超限尺寸的特殊產(chǎn)品，應(yīng)由設(shè)計單位完成構(gòu)件設(shè)計，經(jīng)省人防審圖中心進行專業(yè)技術(shù)審查合格后，方可組織生產(chǎn)安裝。

第十二條

防護設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)制定全面、嚴格的生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)檢操作規(guī)程，按照《人民防空工程防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與施工驗收標準》（RFJ01－2002）的要求實施產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和檢驗，每件產(chǎn)品應(yīng)有一套完整的《防護設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)安裝電子注冊單》（詳附件一）。

第十三條

達標企業(yè)應(yīng)根據(jù)防護設(shè)備產(chǎn)品電子注冊的有關(guān)要求進行產(chǎn)品電子注冊，經(jīng)過電子注冊后的產(chǎn)品方可出廠安裝。產(chǎn)品出廠時應(yīng)當具備合格證，達標企業(yè)對具備合格證的產(chǎn)品質(zhì)量終身負責(zé)。

第十四條

鋼材、水泥、焊接用材等原材料（含外購件）進廠時，達標企業(yè)應(yīng)將原材料購銷合同、質(zhì)量證明、原始發(fā)票等資料妥善保管，每批次購進的鋼材、焊接用材等應(yīng)按規(guī)定送國家認定的檢測單位抽檢。

第十五條達標企業(yè)應(yīng)當加強各類標準、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，嚴禁私自復(fù)制和擴散涉密載體，涉密圖紙資料應(yīng)當入庫歸檔，由專人管理。

第十六條

達標企業(yè)安裝施工前，應(yīng)編制項目防護設(shè)備安裝施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計包括主要內(nèi)容有：工程概況、施工計劃安排、施工安裝隊伍及配備崗位資格人員、施工方案和技術(shù)措施、施工質(zhì)量控制及安全保證措施、特殊尺寸產(chǎn)品的施工技術(shù)要求等。

第十七條

達標企業(yè)安裝施工前，應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)填報企業(yè)資質(zhì)、安裝施工組織設(shè)計等資料。在施工過程中應(yīng)當依法接受監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理，根據(jù)人防工程施工驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標準，做好相關(guān)分項分部工程的質(zhì)量評定。

第十八條

達標企業(yè)應(yīng)在人防門、活門等產(chǎn)品初次進場安裝施工前，持以下材料向項目所在地人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)填報防護設(shè)備安裝施工初次進場報驗單。

（一）法人委托書或授權(quán)書。

（二）《人防工程防護設(shè)備安裝施工初次進場報驗單》（詳附件二）。

（三）經(jīng)批準的《人防工程防護設(shè)備銷售安裝合同備案登記表》（詳附件三）一份。

（四）經(jīng)監(jiān)理單位批準的防護設(shè)備安裝施工組織設(shè)計一份。

以上資料齊全且進場防護設(shè)備產(chǎn)品已初始電子注冊的項目，人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)到現(xiàn)場核查。對于質(zhì)量符合要求的，應(yīng)在《人防工程防護設(shè)備安裝施工初次進場報驗單》和產(chǎn)品電子注冊系統(tǒng)中予以審核確認。

第十九條

未按上一條規(guī)定辦理初次進場報驗手續(xù)就進行防護設(shè)備安裝的項目，人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令達標企業(yè)立即停止施工，督促限期整改。

第二十條達標企業(yè)應(yīng)有專門的施工安裝隊伍，施工安裝隊伍由安裝技術(shù)負責(zé)人、施工員、安全員和工人等組成，每個項目現(xiàn)場至少應(yīng)配有安裝施工員1名。

第二十一條

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將人防工程防護設(shè)備安裝施工納入項目《監(jiān)理實施細則》防護專項的主要內(nèi)容，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000）的要求，對防護設(shè)備安裝施工實施監(jiān)理：

（一）審查生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)達標企業(yè)證書。

（二）達標企業(yè)提交的施工組織設(shè)計。

（三）核查進場防護設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況。

（四）組織對防護設(shè)備安裝分項分部工程質(zhì)量檢查和驗收，審核簽認質(zhì)量檢驗評定資料。

（五）其它質(zhì)量控制工作。

第二十二條

人防工程項目竣工驗收時，達標企業(yè)應(yīng)派技術(shù)負責(zé)人、施工員或質(zhì)檢員參加，并根據(jù)《福建省防空地下室竣工驗收備案管理規(guī)定》，將防護設(shè)備安裝分項分部工程施工內(nèi)業(yè)融入整個項目竣工驗收內(nèi)容，按照規(guī)定報送相關(guān)質(zhì)量文書。

第四章信息價管理

第二十三條省人民防空主管部門委托省人防工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站具體負責(zé)防護設(shè)備信息價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、價格整理、信息分析、信息價報審以及發(fā)布等工作。

第二十四條省人防工程標準定額站編制防護設(shè)備信息價應(yīng)當遵從市場定價的原則，以當?shù)厝斯べM、材料費、機械臺班費為基礎(chǔ)對產(chǎn)品成本分析后綜合確定。

第二十五條

防護設(shè)備信息價指由經(jīng)銷單位的交貨點直接送達施工工地倉庫或材料堆放點的全部費用，包括制造成本、期間費用、利潤、稅金以及運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費等組成，不包含安裝費。

第二十六條

與上期發(fā)布防護設(shè)備信息價時的人工費和綜合鋼筋材料費相比，當建設(shè)行業(yè)造價管理部門發(fā)布的當期人工費或綜合鋼筋材料費變動超過10％時，省人防工程標準定額站應(yīng)及時調(diào)整防護設(shè)備信息價。

第二十七條

經(jīng)省級人民防空主管部門批準后，省人防工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站方可在福建人防門戶網(wǎng)站上發(fā)布當期人防工程防護設(shè)備信息價，并作為人防工程參建各方編制概（預(yù)）算或設(shè)備招投標時參考使用。

第五章合同備案

第二十八條

達標企業(yè)應(yīng)使用經(jīng)省人民防空主管部門會同省工商行政主管部門制訂的人防工程防護設(shè)備銷售安裝合同（簡稱“制式合同”）。達標企業(yè)應(yīng)在簽訂合同15個工作日內(nèi)，持以下材料向設(shè)區(qū)市人民防空主管部門申請合同備案登記。

（一）法人委托書或授權(quán)書。

（二）防護設(shè)備達標企業(yè)證書復(fù)印件（加蓋公章）。

（三）人防工程防護設(shè)備銷售安裝合同原件一份。

（四）《人防工程防護設(shè)備銷售安裝合同備案登記表》一式四份。

第二十九條

設(shè)區(qū)市人民防空主管部門在收到達標企業(yè)合同備案申請后3個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，應(yīng)在《人防工程防護設(shè)備銷售安裝合同備案登記表》和產(chǎn)品電子注冊系統(tǒng)中予以確認。

第三十條設(shè)區(qū)市人民防空主管部門在合同備案時，對于存在下列情況之一的，應(yīng)不予備案：

（一）非達標企業(yè)或未經(jīng)批準省外達標企業(yè)簽訂的合同。

（二）達標企業(yè)正處于停業(yè)整頓處理期或處于該設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）人民防空主管部門對其作出不良行為記錄公布期限內(nèi)。

（三）經(jīng)該設(shè)區(qū)市人民防空主管部門查實，達標企業(yè)存在其它違反市場誠信經(jīng)營行為，造成不良社會影響。

第三十一條防護設(shè)備銷售安裝合同未經(jīng)備案的項目，所在地人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得辦理防護設(shè)備安裝施工初次進場報驗手續(xù)。

第六章監(jiān)督檢查與企業(yè)信用等級評定

第三十二條

省級人民防空主管部門或委托相關(guān)機構(gòu)每年應(yīng)組織一次以上對達標企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)安裝質(zhì)量情況進行檢查，檢查主要內(nèi)容為：原材料、生產(chǎn)圖紙、質(zhì)檢內(nèi)業(yè)、產(chǎn)品電子注冊、生產(chǎn)工藝、安裝質(zhì)量等。

第三十三條

省人民防空主管部門或委托相關(guān)機構(gòu)每兩年組織一次企業(yè)信用等級評定，具體評定工作和要求按照《福建省人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)信用等級評定暫行辦法》執(zhí)行。

連續(xù)兩次企業(yè)信用評定等級為B－級，由省人民防空主管部門報請國家人民防空主管部門，由地下空間分會將其產(chǎn)品從目錄中刪除，其“人防防護設(shè)備從業(yè)能力達標企業(yè)”證書自行廢止。

第七章附則

第三十四條本辦法由福建省人民防空主管部門負責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自公布之日起施行?！陡＝ㄊ∪朔拦こ谭雷o設(shè)備管理規(guī)定》（閩人防辦〔2012〕186號）即行廢止。

福建省人防防空工程防護設(shè)備安裝規(guī)范及管理暫行辦法明確了施工單位進場前的資質(zhì)審核和設(shè)計備案。同時，施工單位安裝設(shè)備時應(yīng)當提供初次進場報驗單，其監(jiān)理人員應(yīng)當遵循《監(jiān)理實施細則》進行建立。最后，明確了合同備案和企業(yè)資質(zhì)的評定。

《中華人民共和國刑法》第二百八十三條非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。第二百八十四條非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。