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一、治安案件調查證據(jù)基本原則：

(1)公安機關調查治安案件，應當依法進行。根據(jù)本法規(guī)定，調查治安案件的方式主要有：詢問違反治安管理行為人，詢問被侵害人及證人，扣押、登記，對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身進行檢查，鑒定等。不同的調查方式，有不同的法定程序。只有嚴格依照法定方法和法定程序調查治安案件、收集相關證據(jù)，才能保證“嚴格、公正、文明”執(zhí)法，才能切實保障公民的合法權益，才能為認定案件事實提供可靠的依據(jù)，防止誣告、陷害和冤假錯案的發(fā)生。本條確立的依法原則，一方面，要求公安機關在調查治安案件時，要嚴格執(zhí)行本法的各項規(guī)定。另一方面，還必須嚴格按照與本法沒有沖突的有關法律、法規(guī)、規(guī)章有關調查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。例如，行政處罰法規(guī)定，行政機關必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù);調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。

(2)嚴禁以非法手段收集證據(jù)。本條規(guī)定中的非法手段，是指采用刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等不符合法律規(guī)定的手段收集證據(jù)。刑訊逼供，是指在辦案過程中，對違反治安管理行為人施以肉刑或者變相肉刑，逼取違反治安管理行為人陳述的行為?！度嗣窬旆ā返?2條明確規(guī)定人民警察不得有刑訊逼供的行為。該法第48條規(guī)定，人民警察刑訊逼供構成犯罪的，應當依照刑法的規(guī)定追究刑事責任;尚不構成犯罪的，應當給予行政處分。威脅，是指以使被詢問人或者證人的個人利益受到某種損害相恫嚇，迫使其按照辦案人員的要求進行陳述。實踐中，要注意分清用威脅方法收集證據(jù)同詢問時依法教育被詢問人如實回答問題、有意作偽證或者隱匿證據(jù)要承擔相應的法律責任之間的本質區(qū)別。引誘，是指以滿足被詢問人或者證人的某種個人利益為誘餌，使其按照辦案人員的愿望進行陳述。通過提問方式來誘導被詢問人或者證人，使其了解辦案人員希望他講什么、怎樣講，或者不希望他講什么和不希望他怎樣講的做法，也屬于引誘。實踐中，為了喚起證人、被害人的記憶，使其實事求是地進行陳述，辦案人員有時會對證人、被害人進行必要的啟示，這是合理合法的，與引誘有著原則的區(qū)別。欺騙，是指用編造虛假情況對被詢問人或者證人進行誘惑或者施加壓力，以迫使其按照辦案人員的愿望進行陳述。實踐中，欺騙往往同威脅、引誘密切相關。從一個角度看是引誘或威脅，換個角度則是欺騙。在收集證據(jù)活動中，除上述刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙手段之外，使用其他任何違反法律和政策的手段，都是法律所不允許的。

(3)以非法手段收集的證據(jù)無效。為了從根本上杜絕辦案人員采用刑訊逼供等非法手段收集證據(jù)，確保公安機關依法公正查處治安案件，本條第二款對以非法手段收集到的證據(jù)的效力作了明確規(guī)定，即以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。也就是說，即使公安機關收集到的證據(jù)是真實的，但如果其調查的手段和程序不合法，其收集的證據(jù)也不得作為認定案件、實施處罰的依據(jù)。

二、實務問題

1、在治安案件的調查過程中，收集證據(jù)應當注意哪些問題

治安案件與刑事案件相比，具有發(fā)案多、情節(jié)輕、容易被忽視等特點。根據(jù)治安案件的特點和執(zhí)法辦案的實踐，在治安案件的調查過程中，收集證據(jù)除了應當嚴格依法律、按程序進行之外，還必須注意以下兩個問題：

(1)收集證據(jù)必須主動及時。事實上，證據(jù)的穩(wěn)定性是相對的。違反治安管理行為人為了掩蓋違法行為，可能會破壞現(xiàn)場，毀滅證據(jù);各種自然因素也可能破壞甚至毀滅現(xiàn)場痕跡;保留在人們意識中的有關案件真實情況的記憶，可能會逐漸模糊、失真甚至消失。因此，為了收集到真實可靠、全面客觀的證據(jù)，就必須不失時機地開展調查，主動及時地收集證據(jù)。

(2)證據(jù)必須及時固定，妥善保全。收集證據(jù)的任務是發(fā)現(xiàn)、取得和保全為查明案件事實真相所必需的各類證據(jù)。對于收集到的各類證據(jù)，應根據(jù)其各自不同的特點，采用科學合理的方法，及時加以固定，妥善保全，以保證證據(jù)的證明效力。有些無法長期保存或者不能原物附卷保存的證據(jù)，可以拍照或復制模型，并作詳細記錄。同時，為了有效證明證據(jù)收集的合法性，相關的法律手續(xù)必須完備，且要妥善保管。

2、在公安機關調查取證過程中，知情人或者其他證人拒不提供證據(jù)的。

雖然本法對公民、法人或者其他組織的作證義務未作出明確規(guī)定，但是，根據(jù)《行政處罰法》第37條中“當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓”的規(guī)定，在公安機關對治安案件的調查取證過程中，有關單位和個人同樣負有如實提供證據(jù)的義務。實踐中，對于知情人或者其他證人拒不作證的，公安機關的人民警察除了要加強對相關人員的法制教育外，還要摸清其不愿作證的原因，把準脈搏，對癥下藥。如果是出于“多一事不如少一事”、怕打擊報復心理不愿作證的，公安機關要采取必要的措施保證證人及其近親屬的安全，解除其后顧之憂;如果是出于對公安機關的工作有誤解或者反感，則應以理服人、以情感人，有針對性地消除其誤會，化解其偏見。只有這樣，才能有效保證證人自覺履行義務，主動積極地同違法行為作斗爭。