如前所述,特定關(guān)系人受賄犯罪實質(zhì)上是一種共同受賄犯罪,它仍然要受《刑法》關(guān)于受賄犯罪及共同犯罪條款的調(diào)整。因而,特定關(guān)系人能否成為國家工作人員受賄的共犯,主要取決于其與國家工作人員之間是否有共同的犯罪故意和行為。根據(jù)兩高《意見》的第七條的規(guī)定,特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯需滿足以下條件。
(一)國家工作人員行為已構(gòu)成受賄罪
特定關(guān)系人由于自身不具備請托人所要求的職權(quán),只能通過國家工作人員來實施權(quán)錢交易的行為,其單獨不能構(gòu)成受賄罪,只能成為國家工作人員受賄共犯。因此,判斷特定關(guān)系人是否構(gòu)成受賄罪,必須首先確定國家工作人員已經(jīng)構(gòu)成受賄犯罪?;趪夜ぷ魅藛T與其特定關(guān)系人的共同受賄,是兩者相互合作、配合完成權(quán)錢交易的行為,因而在判斷國家工作人員行為性質(zhì)時,首先應(yīng)從整體上看兩者行為是否符合受賄犯罪構(gòu)成,是否具備權(quán)錢交易的實質(zhì)。而不能把兩者的行為割裂單獨看,否則會得出國家工作人員的行為缺乏受賄罪構(gòu)成要件,不構(gòu)成犯罪的結(jié)論。典型如國家工作人員授意請托人向第三人行賄的行為,國家工作人員雖有為他人謀利的行為,但自己并未占有財物,表面看似不具備權(quán)錢交易的本質(zhì)特征,但其行為顯然已構(gòu)成受賄罪,因為國家工作人員擁有財物的實際處分權(quán),財物之所以由第三人收取占有是其對財物處分的結(jié)果。
(二)特定關(guān)系人與國家工作人員相互通謀
特定關(guān)系人與國家工作人員之間在犯意上有否通謀是認定特定關(guān)系人是否構(gòu)成受賄共犯的首要條件。共同犯罪要求犯罪主體之間具有犯意上的聯(lián)絡(luò),即相互通謀。主要體現(xiàn)為國家工作人員與其特定關(guān)系人在實施犯罪前的策劃分工,犯罪過程中的互通聲氣,確定下一步工作等。相互通謀根據(jù)犯意形成時間的先后又可分為事先通謀與事中通謀兩種,具體到特定關(guān)系人受賄犯罪,事先通謀是指在實施受賄犯罪行為之前,國家工作人員與特定關(guān)系人即有預謀,達成了相互合作,實現(xiàn)權(quán)錢交易的意志;事中通謀是指在實施受賄犯罪的過程中,承繼的共犯內(nèi)心認同、支持已有的犯罪故意。行動是內(nèi)心思想的體現(xiàn),犯罪嫌疑人主觀上的犯意最終要外化為行為,實踐中,犯意上的相互通謀認定,還要與具體行為相結(jié)合。
(三)特定關(guān)系人與國家工作人員相互合作,共同實施了權(quán)錢交易行為
在兩高《意見》第七條第二款規(guī)定,特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實施前款行為,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。由此可見,特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯,除與國家工作人員在犯意上有通謀外,還要求有共同實施受賄行為。上文所指的前款行為,是指《意見》第七條第一款規(guī)定的國家工作人員利用職務(wù)之便為請托人謀利后,授意請托人以《意見》所列的七種形式向特定關(guān)系人行賄的行為。實踐中,特定關(guān)系人的行為更多的表現(xiàn)為在請托人與國家工作人員之間牽線搭橋的斡旋作用,或是在國家工作人員不便出面時,由特定關(guān)系人以勞務(wù)費等名義收取賄賂等,具體可分為兩種:一種介入程度較深,特定關(guān)系人在整個過程中起著牽線搭橋的作用,儼然成為國家工作人員對外活動的代理人,不僅在在行賄人與國家工作人員之間有過介紹等中介行為,而且在后面的收受賄賂財物環(huán)節(jié)有過積極參與;二則介入程度較淺,只是在收受錢財環(huán)節(jié)有過參與,明知請托人送的錢財是國家工作人員的賄賂所得,仍予以收受。
(四)特定關(guān)系人有收受請托人賄賂財物行為
把收受請托人賄賂財物的行為作為認定特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯的條件之一,是因為第三人在賄賂犯罪中的角色比較復雜,既有可能成為受賄的共犯也有可能構(gòu)成受賄共犯,還可能成為介紹賄賂犯。由于受賄與行賄是一種對合型犯罪,行賄者與受賄者在犯罪故意、犯罪行為上同受賄共犯一樣亦有通謀、配合的過程,僅靠前文所述的幾個條件很難界定第三人究竟構(gòu)成何種共犯。司法實踐中,第三人究竟構(gòu)成何種罪,主要看其犯罪目的是什么,與行受賄哪一方具有相同犯罪目的,具體表現(xiàn)為所追求犯罪利益的相同。如果是行賄共犯,第三人應(yīng)該是追求權(quán),以錢換權(quán);而作為受賄共犯,追求的則是財物,以權(quán)換錢。因而在賄賂犯罪中,第三人要構(gòu)成受賄共犯,除要求與國家工作人員通謀外,還要求第三人與國家工作人員在收受財物后共同占有。但是作為特定關(guān)系人,由于與國家工作人員具有共同利益關(guān)系,對收受的財物本身具有共同的占有支配權(quán)。因而僅要求特定關(guān)系人有收受財物行為即可。在這里需要說明的是,如果特定關(guān)系人沒有收受請托人財物,也就是特定關(guān)系人并未從中獲得金錢利益,那么特定關(guān)系人只可能構(gòu)成行賄共犯或是單獨構(gòu)成介紹賄賂犯。
特定關(guān)系人受賄犯罪相關(guān)司法解釋的發(fā)布,為我們的辦案工作提供了方便之門,但正如前文所說的,特定關(guān)系人受賄犯罪實質(zhì)上是一種共同受賄犯罪,它仍然要受《刑法》關(guān)于受賄犯罪及共同犯罪條款的調(diào)整。在兩高推出《意見》之前,雖然刑法上并無特定關(guān)系人的概念及定義,但并不表示就不能對特定關(guān)系人定罪量刑?!兑庖姟分皇莾筛邔V賂犯罪辦案實踐中的法律適用問題的細化,并不能超越現(xiàn)有刑法相關(guān)規(guī)定去另立新法;同時《意見》在立法上亦有許多瑕疵之處,因而辦案人員在辦理特定關(guān)系人受賄案件時仍需注重對受賄犯罪本質(zhì)的把握,對相關(guān)刑法條文的完整理解,這也是《意見》第十二條所要表達的內(nèi)容。
一、受賄罪和行賄罪的區(qū)別是什么
一、受賄罪和行賄罪的區(qū)別如下:
1、受賄罪是國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。行賄罪是行為人為了謀取不正當利益而給予國家工作人員財物的行為。
2、兩者需求也不同,受賄人想要得到金錢,而行賄人想要得到某些便利。
二、受賄罪構(gòu)成要件:
1、客體要件,本罪侵犯的客體,是復雜客體。其中,主要客體是國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的正常管理活動;次要客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
2、客觀要件,本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利,向他人索取財物,或者收受他人財物并為他人謀取利益的行為。
3、主體要件,本罪的主體是特殊主體,即國家工作人員。
4、主觀要件,本罪在主觀方面是由故意構(gòu)成,只有行為人是出于故意所實施的受賄犯罪行為才構(gòu)成受賄罪,過失行為不構(gòu)成本罪。
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