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司法部日前發(fā)布了《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》，對律師法中規(guī)定的應當給予處罰的其他行為進一步明確，指出對律師行為的二十一種違法情形將給予相應的行政處罰。它們是：

一、同時在律師事務所和其他法律服務機構執(zhí)業(yè)的；二、在同一案件中，同時為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護的；三、在兩個或者兩個以上有利害關系的案件，分別為有利益沖突的當事人代理、辯護的；四、擔任法律顧問期間，為法律顧問單位的對方當事人或者有其他利益沖突的當事人代理、辯護的；五、為爭攬業(yè)務，向委托人作虛假承諾的；六、利用媒體、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當宣傳的；七、捏造、散布虛假事實，損害、詆毀其他律師、律師事務所聲譽的；八、利用與司法機關、行政機關或者其他具有社會管理職能組織的關系，進行不正當競爭的；九、接受委托后，不認真履行職責，給委托人造成損失的；十、接受委托后，無正當理由不向委托人提供約定的法律服務的；十一、超越委托權限，從事與委托代理的法律事務無關的活動的；十二、接受委托后，故意損害委托人的利益，或者與對方當事人、第三人惡意串通侵害委托人利益的；十三、為阻撓委托人解除委托關系，威脅、恐嚇委托人，或者無正當理由扣留委托人提供的材料的；十四、違反律師服務收費管理規(guī)定或者收費合同約定，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費用或者財物的；十五、執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務的；十六、承辦案件期間，在非工作時間、非工作場所，會見承辦案件的法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員，或者違反規(guī)定單方面會見法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員的；十七、曾擔任法官、檢察官的律師，在離任后兩年內擔任訴訟代理人或者辯護人，或者擔任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護人的；十八、違反規(guī)定攜帶非律師人員會見在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯，或者在會見中違反有關管理規(guī)定的；十九、向司法行政機關或者律師協(xié)會提供虛假材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假行為的；二十、在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)，或者在律師事務所被停業(yè)整頓期間、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)的；二十一、有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的。

辦法規(guī)定，對律師違法行為實施行政處罰的種類有四種，分別是：警告、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書。司法行政機關可以委托律師協(xié)會對律師、律師事務所的違法行為進行調查。

這個辦法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時廢止。

中國出臺系列規(guī)定規(guī)范律師執(zhí)業(yè)

中國司法部22日公布了一系列規(guī)范律師執(zhí)業(yè)的規(guī)定，對懲處律師和律師事務所的違法行為、規(guī)范如何收費、會見在押罪犯等重要問題做出了規(guī)定。

司法部律師公證工作指導司司長趙大程對新華社記者說，律師是中國法律制度的重要組成部分，既為當事人提供法律服務，也是司法公正得以實現(xiàn)的重要力量。他們執(zhí)業(yè)的好壞與法律實施密切相關。

他說，司法部在這些方面的原有規(guī)定已經不適應現(xiàn)在律師行業(yè)的發(fā)展，需要相應的修改和完善。以對律師和律師事務所違法行為的處罰為例，原有的規(guī)定管理責任不夠明確，處罰的項目也比較籠統(tǒng)；修改后的新規(guī)定對處罰內容做了重要的補充，更為具體、明確、有操作性。將于今年5月1日開始實施的《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》對《律師法》的相關條款進行了補充闡述，列舉了21條應當受到處罰的行為，并特別提出曾擔任法官、檢察官的律師，在離任后兩年內擔任訴訟代理人或者辯護人將受到處罰。

修改后的新規(guī)定明確了對律師和事務所的處罰不僅僅是司法行政機關的責任，律師協(xié)會應當充分發(fā)揮作用。行政機關可以委托律師協(xié)會對律師的違法行為進行調查。趙大程說。

中華全國律師協(xié)會常務理事、浙江海通聯(lián)合律師事務所主任賀寶健說，過去類似的規(guī)定沒有這么詳細，也太不容易操作。這些新的規(guī)定對律師業(yè)的發(fā)展有非常重要的意義。

有好的規(guī)范，才能按規(guī)范辦事。而律師們應該努力做到自覺按規(guī)范辦事，他說，律師的工作做好了，就意味著當事人的人權得到了充分保護。

根據(jù)律師和律師事務所違法行為處罰辦法規(guī)定，律師事務所受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)；向法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員行賄；受到刑事處罰；有其他違法行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的，將由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關吊銷執(zhí)業(yè)證書，沒收違法所得，并可以并處罰款。同時出臺的《律師事務所收費程序規(guī)則》，對律師事務所如何收費進行了規(guī)范，也將于今年5月1日起施行。趙大程說：律師收費管理混亂的確是目前比較突出的問題。律師應該收取多少費用已有規(guī)定，但是如何收取費用，怎樣管理費用卻沒有規(guī)定。這是司法部出臺這個規(guī)則的目的。

根據(jù)這個規(guī)則，律師不得私自向委托人收取任何費用，律師服務費由律師事務所統(tǒng)一收取。律師事務所收費的項目、標準和方式應當依照《律師服務收費管理暫行辦法》和省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門、司法行政機關制定的律師服務收費的有關規(guī)定執(zhí)行。

此外，律師事務所的收費將受當?shù)貎r格主管部門、司法行政機關的監(jiān)督檢查。律師事務所及其律師違反規(guī)則的，由司法行政機關、律師協(xié)會依照有關規(guī)定，給予行政處罰或者行業(yè)處分。

律師事務所四種行為不可犯否則將被一票否決

受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；向法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員行賄的；受到刑事處罰的；有其他違法行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的這四種情形對于律師事務所來說，如果犯上其一，將被給予一票否決。

據(jù)司法部剛剛發(fā)布的《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》規(guī)定，律師事務所有上述情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；有違法所得，沒收違法所得，可以并處罰款。

此外，如果律師事務所有使用未經核定的律師事務所名稱從事活動，或者擅自改變、出借律師事務所名稱；不向委托人開具律師服務收費合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費用開支有效憑證；違反律師收費管理規(guī)定或者收費合同約定，擅自擴大收費范圍，提高收費標準，或者索取規(guī)定、約定之外的其他費用；采用支付介紹費、給回扣、許諾利益等不正當方式爭攬業(yè)務；泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標志或者出具其他有關律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不予制止等處罰辦法所列出的行為，將由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關給予警告、沒收違法所得、停業(yè)整頓3個月以上1年以下的處罰。

據(jù)了解，為了規(guī)范對律師、律師事務所違法行為的監(jiān)督和處罰，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展，司法部出臺了《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》。根據(jù)這個處罰辦法，律師和律師事務所有律師法和處罰辦法規(guī)定的違法行為的，司法行政機關一經發(fā)現(xiàn)或者收到有關投訴，應當立案調查。司法行政機關在對律師、律師事務所擬作出行政處罰決定之前，應當告知其查明的違法行為事實、處罰的理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

這個處罰辦法將自2004年5月1日起施行。