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哪五大問題導致國家賠償難

賠償范圍較窄。一些司法實踐中存在的行政、司法侵權(quán)情形未納入國家賠償范圍。如：公共設(shè)施設(shè)置及管理存在瑕疵致人侵害的情形等；行政機關(guān)違法決定、命令或者嚴重不當行政行為給行政相對人造成損害的情形；輕罪重判的情形；超期羈押的情形等。

刑事賠償程序規(guī)定不合理。賠償確認及刑事賠償程序的規(guī)定未能體現(xiàn)程序公正。一些侵權(quán)行為的確認無明文規(guī)定，一些賠償義務(wù)機關(guān)對賠償確認隨意解釋，致使許多案件無法進入賠償程序；賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)先行處理等重要程序規(guī)定得比較原則，導致無章可循；賠償委員會決定程序無法對賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)進行司法審查等。

民事司法賠償?shù)囊?guī)定范圍有限，不能保障民事審判公正。法院賠償委員會受理的賠償案件中近50％案件屬于民事、行政訴訟中司法賠償案件，而國家賠償法關(guān)于“民事、行政訴訟中司法賠償”情形的規(guī)定過于簡單、籠統(tǒng)，與司法實踐嚴重脫節(jié)。

在刑事訴訟救濟方面暴露立法缺陷。國家賠償法關(guān)于賠償法的基本原則、賠償?shù)臍w責原則、賠償決定的執(zhí)行等有待進一步完善。

賠償費用支付的規(guī)定不合理。在這方面，代表們列舉出不少情形：實行財政收支兩條線后，義務(wù)機關(guān)無力先行墊付；一些地方政府或財政機關(guān)人為設(shè)置賠償費用核銷條件，使國家賠償蛻變?yōu)閱挝毁r償、部門賠償；地區(qū)間賠償費用支付不統(tǒng)一等。

國家賠償?shù)姆绞接心男?/p>

國家賠償?shù)姆绞绞侵竾?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/577189030589807928.html">承擔賠償責任的形式?？v觀世界各國的國家賠償法的規(guī)定，不外乎有三種：金錢賠償、恢復原狀、返還財產(chǎn)。

（一）金錢賠償：指在計算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償?shù)倪m用，一般應(yīng)以不能返還財產(chǎn)或者恢復原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：

（1）侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的；

（2）侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣，恢復原狀、返還財產(chǎn)已不可能的。

（3）侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已被損壞，不能恢復原狀或者恢復有重大困難的；

（4）返還財產(chǎn)或者恢復原狀與法律規(guī)范相抵觸的。

（二）恢復原狀：指負有賠償義務(wù)的國家機關(guān)按照受害人的愿望和要求，將受害人的財產(chǎn)或者權(quán)利恢復原來狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：

（1）應(yīng)當返還的財產(chǎn)被損壞，能夠恢復原狀的；

（2）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，予以解除查封、扣押、凍結(jié)；

（3）恢復原狀不違反其他法律規(guī)定的。

此外，國家賠償中的恢復原狀的適用范圍比民事賠償中恢復原狀的使用范圍要廣，除了財產(chǎn)的恢復原狀外，還包括權(quán)利的恢復原狀，如恢復原居住地的戶口、恢復職級。

（三）返還財產(chǎn)：指賠償義務(wù)機關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財產(chǎn)，歸還對該財產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財產(chǎn)的適用條件主要有：

（1）原物存在；

（2）比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運往外地或其下落需要查找，則不如金錢賠償便捷。

（3）不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動，返還會影響公務(wù)活動時，應(yīng)采用金錢賠償。