最高法院執(zhí)行辦主任細(xì)述法院執(zhí)行難,稱今年底前要清理完38萬件未執(zhí)結(jié)案件
昨天是中央11號文件(《中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的報告》)頒布五周年紀(jì)念日。最高人民法院執(zhí)行辦主任俞XX昨天表示,5年過去了,法院的執(zhí)行工作存在的問題和面臨的困難仍很突出。執(zhí)行難原因包括地方和部門保護(hù)主義的干擾、體制改革過程中一些問題的沖擊等。
執(zhí)行難原因1:一些領(lǐng)導(dǎo)以大局為由干預(yù)法院執(zhí)行
俞XX說,地方和部門保護(hù)主義是當(dāng)前執(zhí)行工作面臨的主要問題。就目前的情況看,地方和部門保護(hù)主義的手法也在不斷變化,逐步演變?yōu)橛扇藛T關(guān)系、地緣關(guān)系依職權(quán)來干預(yù)執(zhí)行的形式。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以社會穩(wěn)定的大局為由干預(yù)法院執(zhí)行,甚至動用公安機(jī)關(guān)的力量來阻礙異地法院的執(zhí)行,個別地方還動用檢察機(jī)關(guān)的力量以非法拘禁罪來干預(yù)法院的執(zhí)行等。
執(zhí)行難原因2:一些黨政領(lǐng)導(dǎo)用行政思維對待法院執(zhí)行
俞XX說,在一些地方,黨政領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于用行政的思維和辦法來對待法院的執(zhí)行工作,如批條子、打招呼來干預(yù)法院執(zhí)行;有時甚至直接命令執(zhí)行或不去執(zhí)行某一個案件。由于地方法院在人、財、物的體制上主要是受制于地方財政,因此這種領(lǐng)導(dǎo)的個別干預(yù),客觀上也影響了法院執(zhí)行工作的正常開展。
執(zhí)行難原因3:暴力抗拒執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重
同時,暴力抗拒執(zhí)行現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,2001年到2003年,僅浙江一個省就發(fā)生暴力抗法事件177起,118名執(zhí)行人員受傷。同樣在這個期間,河南全省法院在執(zhí)行過程中遇到暴力抗法事件169起。一些被執(zhí)行人員、被執(zhí)行人和有關(guān)人員無視法律規(guī)定,對執(zhí)行的警車進(jìn)行砸、搶,對執(zhí)行人員打罵,甚至非法扣留等。
執(zhí)行難原因4:體制改革中的問題沖擊執(zhí)行工作
俞XX說,體制改革過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題也對執(zhí)行工作造成了一定沖擊。近年來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革力度不斷加大,一些企業(yè)在清算整頓、脫鉤移交、資產(chǎn)重組過程中,造成債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜化,甚至一些債務(wù)主體不明,有一些企業(yè)利用改組、改制轉(zhuǎn)移資產(chǎn),逃避債務(wù)。還有的企業(yè)把相應(yīng)債務(wù)掛靠到政府部門或其他沒有履行能力的單位,造成事實(shí)上債務(wù)的懸空。
執(zhí)行難原因5:現(xiàn)行法律很多內(nèi)容不具可操作性
對于執(zhí)行立法,他坦言,現(xiàn)有法律涉及執(zhí)行方面的主要還是1991年頒布實(shí)施的《民事訴訟法》。這部法律有關(guān)執(zhí)行方面的內(nèi)容與現(xiàn)有的執(zhí)行工作的形勢需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng),很多內(nèi)容不具可操作性。
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最高院執(zhí)行辦主任俞XX昨天透露,到今年年底,全國要清理完38萬件未執(zhí)結(jié)案件。俞XX透露,最高法院執(zhí)行辦準(zhǔn)備建立案件通報制度,由最高法院監(jiān)督每一個高級法院轄區(qū)內(nèi)的案件執(zhí)結(jié)情況。俞XX稱,問題的最終解決辦法就是建立全國統(tǒng)一的執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)將對社會公開,使每個公眾能隨時了解案件的執(zhí)行信息。
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