久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

發(fā)布部門:河北省河北市人民政府

發(fā)布文號:石政發(fā)〔2005〕44號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快供銷社系統(tǒng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)各級供銷社健康快速發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)供銷合作社改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

供銷社系統(tǒng)改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞把供銷社辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)供銷社系統(tǒng)改革和企業(yè)改制，提升供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平，使供銷社成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。

近階段目標(biāo)任務(wù)是：供銷社系統(tǒng)要堅(jiān)持合作制，社屬企業(yè)發(fā)展股份制，基層社實(shí)施整合重組，用一至二年的時(shí)間，基本完成對社屬企業(yè)石家莊健全、股權(quán)設(shè)置合理的公司制企業(yè)；用二至三年的時(shí)間，基本理順社企關(guān)系，建立起以產(chǎn)權(quán)為紐帶，系統(tǒng)管理、行業(yè)管理和出資人管理相結(jié)合的新型管理體制；用三至五年的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)合和開放辦社的格局，壯大供銷社在全市流通領(lǐng)域特別是農(nóng)村領(lǐng)域的地位和實(shí)力。

二、主要措施

(一)大力推進(jìn)市縣兩級供銷社體制改革

市縣兩級供銷社是供銷社改革任務(wù)的直接組織者和實(shí)施者，是供銷社改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要精心謀劃改革和發(fā)展規(guī)劃，在堅(jiān)持合作制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供銷社系統(tǒng)的改革改造工作。

1、加強(qiáng)供銷社建設(shè)。要保持縣級供銷社機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，并在經(jīng)費(fèi)上予以支持，使其集中精力、更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。各級供銷社要加強(qiáng)社有資產(chǎn)的經(jīng)營和監(jiān)管力度，建立資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，規(guī)范出資人制度，履行社有資產(chǎn)出資人職能。

2、加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，按民主辦會(huì)原則，興辦各類協(xié)會(huì)，延伸為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)在連接農(nóng)戶與市場、企業(yè)與政府的橋梁紐帶作用。

3、積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。供銷社要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，組建各類專業(yè)合作社，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，興辦農(nóng)產(chǎn)品市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、幫助農(nóng)民致富中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

4、推進(jìn)開放辦社。縣級聯(lián)社要打破部門、行業(yè)和行政區(qū)劃的局限，面向市場，面向社會(huì)，開放辦社。只要是承認(rèn)社章、自覺接受管理、履行義務(wù)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可以成為供銷社的成員單位，以實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)多元化。

(二)加快社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

按照抓大放小、有進(jìn)有退的原則，以股份制和股份合作制為首選形式，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整為主要內(nèi)容，采取多種方式，加快社屬企業(yè)改制步伐，推動(dòng)社有資本向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域聚集，實(shí)現(xiàn)社有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出。企業(yè)改制主要采取整體轉(zhuǎn)制、分立重組、破產(chǎn)重組等方式。

1、鹽業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，是國家授權(quán)供銷社經(jīng)營的政策性專營企業(yè)，改制時(shí)必須確保供銷社(或資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu))的控股地位，確保供銷社在鹽業(yè)流通領(lǐng)域的依法行政主體地位，確保供銷社在煙花爆竹流通行業(yè)的管理職能。已改制為供銷社退出或不控股的企業(yè)，必須予以糾正。

2、從事農(nóng)資、棉花、再生資源等傳統(tǒng)主營商品業(yè)務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)資產(chǎn)和經(jīng)營的具體情況確定改制形式和體制。但農(nóng)資企業(yè)改制，供銷社(或資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu))應(yīng)控股；資不抵債農(nóng)資企業(yè)需要破產(chǎn)的，縣社應(yīng)重新組建新的農(nóng)資經(jīng)營機(jī)構(gòu)，確保供銷社在農(nóng)資市場的主渠道作用，以平抑市場價(jià)格，保障市場供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

3、與“三農(nóng)”有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，要通過改制積極推進(jìn)聯(lián)合合作，廣泛吸收種植養(yǎng)殖大戶、加工和販銷大戶以及相關(guān)龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作社入股，按照公司+專業(yè)社+農(nóng)戶的模式，組建有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。對于市場占有率較高，吸納職工或社員較多的龍頭企業(yè)改制，縣社(或資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu))應(yīng)主動(dòng)參與。

4、對一般競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，可采取股份制、股份合作制、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等多種形式，放開搞活，社有資產(chǎn)逐步退出。

5、供銷社組建新企業(yè)時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行。對改制不規(guī)范的企業(yè)，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整不到位的，要抓緊按照有關(guān)政策規(guī)范調(diào)整。

(三)抓好基層供銷社改革

基層社是體現(xiàn)供銷合作社性質(zhì)和直接為“三農(nóng)”服務(wù)的組織基礎(chǔ)和綜合載體，要在堅(jiān)持合作制的前提下，采取多種形式整合重組，不得一賣了之、一撤了之。要積極探索實(shí)行“一社兩制”模式，即為農(nóng)服務(wù)的組織以合作制為主，生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)以股份制為主，切實(shí)發(fā)揮基層社終端服務(wù)職能。

1、按照行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)域兼顧和有利于發(fā)展的思路，打破行政區(qū)劃，采取組建中心社、撤社留店、破產(chǎn)重組等方式整合重組基層社。重新組建的基層社、專業(yè)社，可以實(shí)行“一體兩社”，即基層社和專業(yè)社兩塊牌子一套人馬。

2、基層社和所屬專業(yè)社等合作經(jīng)濟(jì)組織，要堅(jiān)持和完善合作制，進(jìn)一步擴(kuò)大與農(nóng)民的合作與聯(lián)合，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦各類協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，擴(kuò)大供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的影響力和帶動(dòng)力。

3、整合重組基層社下屬企業(yè)。對從事農(nóng)資、食鹽、煙花爆竹業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行重組和改造，鞏固供銷社在農(nóng)村的陣地。對農(nóng)副產(chǎn)品分購聯(lián)銷和工業(yè)品聯(lián)購分銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組改造，強(qiáng)化供銷社為農(nóng)服務(wù)的基本功能。要把發(fā)展村級農(nóng)資綜合服務(wù)站作為支撐基層社作用的重中之重，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷完善提高一站三網(wǎng)功能。要用新體制開展與市、縣公司及其它連鎖集團(tuán)的聯(lián)合和合作，用現(xiàn)代經(jīng)營方式重組和改造營銷網(wǎng)絡(luò)，用特許加盟發(fā)展連鎖超市，用招商引資方式改造基層社現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)。要通過建立或依托各類配送中心和專業(yè)市場，努力開拓新效益增長點(diǎn)。基層社所屬非獨(dú)立核算企業(yè)，要通過重組改造逐步組建成獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三、改革應(yīng)把握的相關(guān)政策

(一)關(guān)于社屬企業(yè)的改革政策。供銷社企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)享受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。

(二)關(guān)于社有資產(chǎn)所有權(quán)問題。根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件和社章規(guī)定，各級供銷社本級及直屬企業(yè)的全部資產(chǎn)、改制企業(yè)的社有股權(quán)和資產(chǎn)收益等形成的社有資產(chǎn)由本級供銷社理事會(huì)代表和管理?；鶎庸╀N社改造、撤銷、解散或破產(chǎn)后所余資產(chǎn)，移交上一級供銷社管理?？h以上供銷社應(yīng)成立資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，管理本級社所屬資產(chǎn)，并依法享有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。

(三)關(guān)于特許商品經(jīng)營權(quán)問題。國家授予供銷社的特許商品經(jīng)營權(quán)，由供銷社根據(jù)控參股情況，確定是否授權(quán)給改制企業(yè)使用，并按國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對專營業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，工商部門按供銷社認(rèn)定結(jié)果予以登記注冊。

(四)關(guān)于職工分流安置。供銷社企業(yè)職工分流安置應(yīng)通過自謀職業(yè)、正常終止、產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行，符合條件的享受失業(yè)保險(xiǎn)；要妥善分流安置職工，保障其合法權(quán)益。

(五)關(guān)于資產(chǎn)處置。供銷社企業(yè)改制要認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、債權(quán)債務(wù)清理，并聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估。審計(jì)、評估結(jié)果及企業(yè)改制成本測算、社有資產(chǎn)處置、剝離、損失認(rèn)定、職工安置方案等，由縣以上供銷社確認(rèn)；社屬企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換收入首先用于職工安置。嚴(yán)禁無償劃轉(zhuǎn)、平調(diào)供銷社社有資產(chǎn)，現(xiàn)已平調(diào)、劃撥的，要無條件歸還給供銷社。

二○○五年八月十二日