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長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《石家莊市加快危陋住宅改造的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○○年七月八日

石家莊市加快危陋住宅改造的實施意見

改革開放以來，我市的居民住宅建設(shè)發(fā)展很快，多數(shù)居民的住宅環(huán)境、使用功能和住宅面積都有較大改善和提高。但仍有少數(shù)居民的現(xiàn)住宅年久失修已成危房，或建設(shè)標準低、設(shè)施簡陋、功能不全、居住不便。為改善和提高這部分居民居住條件，市政府決定用三到五年的時間，實行市區(qū)相結(jié)合、以區(qū)為主的動作體制，采取原產(chǎn)權(quán)單位組織，居民個人出資，國家給予政策扶持的辦法分期分批予以改造。為此，提出如下實施意見：

一、范圍界定

凡在本市城市規(guī)劃主城區(qū)范圍內(nèi)的住宅，經(jīng)市危房鑒定機構(gòu)鑒定屬危房或經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門認定屬簡陋住宅的，均納入危陋住宅改造范圍。

二、組織形式

危陋居民住宅的改造工作，我市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各區(qū)政府具體負責。屬單位職工住宅的，由原產(chǎn)權(quán)單位負責組織改造；屬原直管公房的，由房產(chǎn)管理局負責組織改造；其他產(chǎn)權(quán)形式的房屋，由所在區(qū)政府房改部門負責組織改造。

三、資金籌措

危陋居民住宅改造資金由居民按實際工程造價進行集資。負責組織實施危陋居民住宅改造的單位，參照經(jīng)濟適用住房的規(guī)定，收取投資總額3％的工程管理費，并列入改造成本。向居民收取的集資款按單棟住宅工程設(shè)立專項帳戶，?？顚Ｓ茫?shù)刎斦块T予以監(jiān)督。工程管理費的使用由市危陋住宅改造領(lǐng)導小組辦公室另行規(guī)定。

四、改造標準

危陋居民住宅改造原則上實行就地原拆原建。原為簡子樓其廚房、衛(wèi)生間共用的，拆除后按單元式樓房進行建設(shè)。所建單元式住宅，在規(guī)劃條件允許的情況下，按省建委發(fā)布的［98］281號文《河北省城鎮(zhèn)普通住宅建筑設(shè)計標準》（以下簡稱《設(shè)計標準》）進行建設(shè)，但不得超過此《設(shè)計標準》。有條件的新建住宅要接通暖氣、煤氣，暫不具備條件的要安裝室內(nèi)暖氣設(shè)施，待有條件時接通。

五、優(yōu)惠政府

1、市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范結(jié)合實際，區(qū)別不同情況，從有利于推動危陋住宅改造出發(fā)，從寬確定規(guī)劃條件。

2、市危房鑒定部門鑒定為危房，經(jīng)批準進行改造的，享受下列優(yōu)惠政策：

新建住宅建筑面積在《設(shè)計標準》以內(nèi)的部分免收市政配套費、公建配套費、公建地費、人防結(jié)建費、中學增建費、碴土處置費。

3、市規(guī)劃行政主管部門認定為簡陋住宅，經(jīng)批準進行改造的，享受下列優(yōu)惠政策：

原拆原建面積部分免收市政配套費、公建配套費、公建地費、人防結(jié)建費、中學增建費、碴土處置費；超出原拆原建面積且在《設(shè)計標準》面積以內(nèi)部分，上述費用減半征收。

4、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按國家屆時的政策執(zhí)行。

5、危陋住宅改造，原用電指標結(jié)轉(zhuǎn)到改造后的住宅并免收電貼費；需增容的，其電貼費按規(guī)定收??；原有供暖、燃氣的住宅，其集資費按面積差額部分計算收?。辉瓱o供暖、燃氣的住宅，其集資費按規(guī)定收取。

6、危陋住宅改造涉及有關(guān)部門收取的管理費，有幅度的按低限收取，沒有幅度的減半收取。

7、非個人原因，并在它處未享受房改優(yōu)惠政策購房的，如在改造前購房，仍可享受98年房改優(yōu)惠政策。改造后的新建住宅進行交易市場時，按完全私產(chǎn)房對待。

8、危陋住宅改造安置原居民所占用的土地按行政劃拔方式管理。危陋住宅改造，按單位自拆自建工程辦理報建、土地、拆遷等手續(xù)。

六、具體要求

1、拆遷安置用房的安置方案、建設(shè)標準，應(yīng)報市危陋住宅改造領(lǐng)導小組辦公室審定，并由領(lǐng)導小組辦公室出具《危陋住宅改造設(shè)計標準確認證明》，憑確認證明享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

2、危陋住宅改造原則上只限于單棟住宅項目，但對危陋住宅相連的房屋可以同時改造，非相連的房屋或成片的舊城改造按市政府其它有關(guān)規(guī)定辦理。

3、經(jīng)鑒定屬危房的要限期改造，但由于規(guī)劃條件的限制近期不能改造的，應(yīng)采取加固等其他措施；屬簡陋住宅的可按規(guī)劃整體要求局部先行改造或隨成片開發(fā)時改造。

4、已按房改標準價購買的危陋居民住宅，可過渡到成本價再進行集資改造，也可按單位和個人的產(chǎn)權(quán)比例集資改造。

5、危陋居民住宅改造以回遷安置為主，安置居民剩余的成套住宅，由住宅籌建小組或組織改造單位按經(jīng)濟適用住房的規(guī)定出售給本單位職工，所得收入沖減成本。

6、在危陋住宅拆遷改造過程中出現(xiàn)的糾紛，由組織改造單位協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，報市危陋住宅改造領(lǐng)導小組辦公室進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的，由組織改造單位報市拆遷改造辦公室按市拆遷細則的規(guī)定予以裁決。

7、危陋住宅改造要在當?shù)卣I(lǐng)導下，由擬改造的單位組織居民成立住宅籌建小組，住宅籌建小組的領(lǐng)導由原產(chǎn)權(quán)單位派人擔任，成員應(yīng)有居民推舉的代表參加。住宅籌建小組負責制度改造安置方案、居民集資、動員拆遷、工程報建、回遷安置等工作，對工程投資、工期、工程質(zhì)量予以監(jiān)督。

8、危陋住宅改造規(guī)劃必須由市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃設(shè)計規(guī)范審批。

六、報批程序

1、組織改造單位或住宅籌建小組向所在區(qū)提出書面申請；

2、區(qū)政府提出初審意見并登記，報市危房鑒定站或市規(guī)劃局；

3、市危房鑒定站、市規(guī)劃局對危陋住宅按分工進行鑒定或確認；

4、由組織改造單位或住宅籌建小組向市計委申請預(yù)備計劃；

5、市計委下達預(yù)備計劃；

6、規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設(shè)計條件；

7、市土地行政主管部門確認土地權(quán)屬；

8、領(lǐng)導小組辦公室對項目進行審定，出具確認證明；

9、市計委下達正式計劃；

10、按基本建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

七、組織領(lǐng)導

危陋住宅改造是一項民心工程、德政工程，是一項政策性很強的工作。為把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，各級政府和有關(guān)部門，必須把這項工作納入議事日程，認真研究和解決工作中的問題。為加強對這項工作的領(lǐng)導，市政府成立危陋住宅改造領(lǐng)導小組，組長由主管城建的副市長擔任，副組長由市政府主管副秘書長、市建委主管主任和市房產(chǎn)管理局局長擔任，成員由市計委、建委、規(guī)劃局、房管局、房改辦、土地局、供電局、供水總公司、熱力煤氣公司及市內(nèi)各區(qū)政府主管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局，辦公室主任由市房產(chǎn)管理局主管副局長兼任。領(lǐng)導小組辦公室的主要職責是：制定改造規(guī)劃、年度計劃及相關(guān)政策，辦理審批手續(xù)，組織、協(xié)調(diào)、指導各區(qū)危陋住宅改造工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，具體負責對轄區(qū)內(nèi)單位、直管公房和其他危陋住宅改造單位的領(lǐng)導；組織實施非單位職工和其他公房以外的危陋住宅改造；對轄區(qū)內(nèi)所有危陋住宅進行調(diào)查、摸底；對轄區(qū)內(nèi)危陋住宅改造項目進行初審和申報；指導、督促原產(chǎn)權(quán)單位實施危陋住宅改造工作；總結(jié)危陋住宅改造經(jīng)驗；掌握轄區(qū)內(nèi)危陋住宅改造的進度；解決和反饋危陋住宅改造中的有關(guān)問題。

附：

1、套型及面積指標表

2、簡陋房認定標準

附件：

一、套型及面積指標

套型使用面積（㎡）建筑面積（㎡）

一室一廳37－4150－55

二室一廳49－5265－70

三室一廳或三室二廳60－7180－95

四室二廳79－90105－120

二、簡陋房認定標準

1、筒子樓，多戶（含兩戶）共同走廊、共用廚房、共用衛(wèi)生間的非單元住宅。

2、結(jié)構(gòu)抗震及防火嚴重不符合要求。

3、使用安全及房屋完損狀況標準低下，如局危和一般損壞的。