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可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

法律依據(jù)：

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》：

第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

一、公開(kāi)招標(biāo)中招標(biāo)單位不足3家怎么辦

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。因招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家而重新招標(biāo)，不屬于以上招標(biāo)人重新招標(biāo)的情形，不適用以上規(guī)定的不再進(jìn)行招標(biāo)。

二、沒(méi)招標(biāo)先施工是違法嗎？

我們認(rèn)為這種情況是違法的，理由如下：第一、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第二、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。第三、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。第四、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同。據(jù)此，我們認(rèn)為沒(méi)有招標(biāo)先施工不僅違法，而且可能存在沒(méi)有簽訂書(shū)面施工合同的情形，對(duì)于發(fā)包方和承包方來(lái)說(shuō)，實(shí)際上都是沒(méi)有保障的，在施工過(guò)程中或者施工完成后可能引發(fā)糾紛。