一、稅務(wù)行政處罰概念
稅務(wù)行政處罰是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人以及其他與稅務(wù)行政處罰有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰的具體行政行為。包括各類罰款以及稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰,都屬于稅務(wù)行政處罰的范圍。
二、稅務(wù)行政處罰的原則是什么
一、處罰法定原則
稅務(wù)行政處罰涉及到稅務(wù)征收管理權(quán),涉及到納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)采用法定原則。稅務(wù)行政處罰的法定原則,包括以下四個(gè)方面:
第一,處罰設(shè)定權(quán)依據(jù)是法定的。納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的行為,只有稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予稅務(wù)處罰的,才受處罰,否則不受處罰。
第二,實(shí)施稅務(wù)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。稅務(wù)行政處罰由有權(quán)行使稅務(wù)行政處罰權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,無(wú)稅務(wù)行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得行使稅務(wù)行政處罰權(quán)。
第三,處罰的程序是法定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政處罰,不僅要求實(shí)體合法,也要求程序合法。
第四,受處罰的行為法定。即法無(wú)明文規(guī)定不受罰。
二、處罰公正、公開(kāi)與過(guò)罰相當(dāng)原則
公正是指給予稅務(wù)行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。沒(méi)有違法事實(shí)的,不得給予處罰。給什么處罰,要依據(jù)稅務(wù)行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度而定,不得濫罰。
公開(kāi),一是指有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰的規(guī)定要公布,使納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人事先了解。如果不公布,納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不知道,不得作為稅務(wù)行政處罰的依據(jù)。二是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的稅務(wù)行政處罰決定要公開(kāi),這樣便于納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人進(jìn)行教育。過(guò)罰相當(dāng)原則,是指稅務(wù)行政處罰的程度、種類應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、社會(huì)危害性大小適當(dāng)。
三、一事不再罰原則
一事不再罰原則是指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為,不能給予多次的處罰。行政處罰以懲戒為目的,針對(duì)一個(gè)違法行為實(shí)施了處罰,就已達(dá)到了懲戒的目的,如果再對(duì)其進(jìn)行處罰,則是重復(fù)處罰,違背了過(guò)罰相當(dāng),有失公正?!缎姓幜P法》規(guī)定:“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!边@一規(guī)定就是一事不再罰原則的具體體現(xiàn)。一事不再罰原則的內(nèi)容包括以下內(nèi)容:
(一)針對(duì)一個(gè)違法行為,不能給予兩次以上的同一種類的行政處罰:
1、針對(duì)一個(gè)違法行為,一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一個(gè)法律規(guī)范再次作出處罰。如按照某法規(guī)的規(guī)定,針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為,共商機(jī)關(guān)作出了罰款后,技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)也作出罰款處罰。
2、針對(duì)一個(gè)違法行為,一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。如針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為,工商機(jī)關(guān)按部門規(guī)章作出罰款決定后,技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其他規(guī)章作出罰款的決定。一般情況,一個(gè)違法行為觸犯一個(gè)法律規(guī)范,但也會(huì)出現(xiàn)同時(shí)觸犯兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律規(guī)范,由于不同的法律規(guī)范調(diào)整不同的社會(huì)關(guān)系,因此其具有不同立法意圖,設(shè)定不同的處罰種類,實(shí)現(xiàn)不同的處罰目的,因此,一個(gè)違法行為違反了不同的法律規(guī)范,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的規(guī)范分別予以處罰,這不能說(shuō)是違反了一事不再罰的原則。只有當(dāng)不同的法律規(guī)范,針對(duì)一個(gè)違法行為作出給予同一種類的處罰規(guī)定時(shí),說(shuō)明它們對(duì)此違法,進(jìn)行處罰的所要實(shí)現(xiàn)的目的是一樣的,沒(méi)有區(qū)別,所以,只要處罰一次就實(shí)現(xiàn)了管理目的,不能再次處罰。
(二)違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí),行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期;人民法院判處罰金時(shí),行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了罰款的應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國(guó)家對(duì)違法行為的法律制裁,因而不同類處罰則不能替
代,同類處罰則應(yīng)采取折抵競(jìng)合方法。
四、處罰與教育相結(jié)合的原則
稅務(wù)行政處罰不是目的,而是一種手段。作為法律制裁的一種形式,稅務(wù)行政處罰也具有教育的功能,應(yīng)當(dāng)把處罰的手段與教育的手段結(jié)合起來(lái),保障稅法的實(shí)施,維護(hù)稅收秩序。稅務(wù)行政處罰的直接目的是糾正稅務(wù)行政違法行為,對(duì)違法者和廣大納稅人進(jìn)行教育,提高法制觀念,使他們自覺(jué)遵守稅法,維護(hù)稅法。
強(qiáng)調(diào)說(shuō)服教育,并不意味著處罰不重要。處罰實(shí)際也是另一種形式的教育。因此,要維護(hù)稅法的尊嚴(yán),制止稅務(wù)行政違法行為,必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。
三、稅務(wù)行政處罰執(zhí)行方式有哪些
罰款
沒(méi)收非法所得
停止出口退稅
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