一、阻礙執(zhí)行職務(wù)裁量標(biāo)準(zhǔn):
1、情節(jié)較輕的,處警告;
2、情節(jié)一般的,處罰款二百元;
3、情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)案情,按三檔處罰:處拘留五日,可并處二百元罰款;拘留七日,可并處二百至五百元罰款;拘留十日,可并處二百至五百元罰款;
4、阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。
二、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,有下列情形之一,構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重:
1、帶頭阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
2、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)情節(jié)惡劣的;
3、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)造成國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的或者造成惡劣影響的;
4、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
三、阻礙執(zhí)行職務(wù)處罰依據(jù)
《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。
四、阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為特征
本項(xiàng)規(guī)定的行為在客觀上必須具備以下三個(gè)特征:
(1)實(shí)施了阻礙行為。這里規(guī)定的阻礙,是指行為人以各種方法和手段,實(shí)施的阻撓、妨礙行為。
(2)阻礙的行為對(duì)象必須是國家機(jī)關(guān)工作人員。所謂國家機(jī)關(guān)工作人員,是指中央及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)以及在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。如果行為人阻礙的對(duì)象是非國家機(jī)關(guān)工作人員,則不屬于本項(xiàng)所規(guī)定要予以治安管理處罰的行為。
(3)必須是依法執(zhí)行職務(wù)的行為。這里規(guī)定的依法執(zhí)行職務(wù),是指國家機(jī)關(guān)工作人員依照法律、法規(guī)規(guī)定所進(jìn)行的職務(wù)行為。如果阻礙的不是國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)活動(dòng),或者不是依法進(jìn)行的職務(wù)活動(dòng),都不是本項(xiàng)所規(guī)定的行為。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,本項(xiàng)對(duì)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為方式上,沒有作出限定,即不要求以暴力、威脅方法為條件,這也是本項(xiàng)規(guī)定與《刑法》第二百七十七條妨害公務(wù)罪的規(guī)定的主要區(qū)別?!缎谭ā返诙倨呤邨l妨害公務(wù)罪要求行為人阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為方式,必須是以暴力、威脅的方法進(jìn)行。其中,暴力是指對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的身體實(shí)行打擊或者強(qiáng)制,如捆綁、毆打、傷害等;威脅是指以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、損壞名譽(yù)等相威脅,其目的都是為了迫使國家機(jī)關(guān)工作人員放棄執(zhí)行職務(wù)。
五、如何正確處理此類案件,要注意把握好以下幾點(diǎn):
1、注意案件定性問題《治安管理處罰法》等行政法律、法規(guī)對(duì)被阻礙對(duì)象國家工作人員這個(gè)執(zhí)法主體尚無明確的解釋說明,可以參照《刑法》解釋?!缎谭ā方忉寚夜ぷ魅藛T為:在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以國家機(jī)關(guān)工作人員論。實(shí)際工作中尤其要注意,聯(lián)防協(xié)勤等輔助人員不屬于國家機(jī)關(guān)工作人員。輔助人員的行為不屬于委托執(zhí)法行為,而是執(zhí)法輔助行為,其獨(dú)立行為不夠構(gòu)成執(zhí)行職務(wù)。但在國家機(jī)關(guān)工作人員的帶領(lǐng)下參與執(zhí)法活動(dòng),其行為可以認(rèn)為是國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)的組成部分,阻礙他們的行為可以構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。依法執(zhí)行職務(wù)中的法是廣義上的法,包括法律、法規(guī)、規(guī)章及國家機(jī)關(guān)發(fā)布的帶有普遍約束力的規(guī)范性文件,但不包括國家機(jī)關(guān)只針對(duì)其內(nèi)部工作人員制定的規(guī)章制度。另外,國家執(zhí)法機(jī)關(guān)只能行使法律所規(guī)定的權(quán)力,超越權(quán)力執(zhí)法被阻礙不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
2、注意案件管轄問題公安機(jī)關(guān)的辦案單位被阻礙執(zhí)行職務(wù)時(shí),因法律法規(guī)只規(guī)定人的回避,未規(guī)定單位回避。因此被阻礙執(zhí)行職務(wù)的民警應(yīng)當(dāng)回避,不能作為調(diào)查人員參與案件調(diào)查,而同單位其他民警可以進(jìn)行調(diào)查。但從公平執(zhí)法的角度和多年的辦案實(shí)踐看,如在條件允許的情況下,將案件移交其他單位辦理法律效果和社會(huì)效果好一些,移交后可以有效防止侵害嫌疑人合法權(quán)益的事情發(fā)生。三、注意行為構(gòu)成違法的尺度《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。簡單的消極的拒絕執(zhí)行職務(wù)行為不再構(gòu)成違法,但不代表拒絕都不構(gòu)成違法,采取積極的拒絕方法阻礙執(zhí)行職務(wù)的照樣構(gòu)成違法。例如,檢查過程中房門一直是鎖的,嫌疑人找種種借口不打開門,拒絕檢查,嫌疑人不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù);但是嫌疑人看到執(zhí)法人員來檢查后主動(dòng)將門鎖上,拒絕檢查,則構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。
另外,《人民警察法》第三十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)有下列行為之一的,給予治安管理處罰:(一)公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的。(二)阻礙人民警察調(diào)查取證的。(三)拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、搜查、救險(xiǎn)等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場所的。(四)對(duì)執(zhí)行救人、救險(xiǎn)、追捕、警衛(wèi)等緊急任務(wù)的警車故意設(shè)置障礙的。以上四種行為均屬阻礙執(zhí)行職務(wù)行為,而且阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)應(yīng)從重處罰。四、注意存在牽連行為阻礙執(zhí)行職務(wù)時(shí),嫌疑人有時(shí)會(huì)實(shí)施毆打他人、故意毀壞財(cái)物等行為。如果毆打他人、故意毀壞財(cái)物行為較重,則以毆打他人、故意損壞財(cái)物來處理,阻礙執(zhí)行職務(wù)作為情節(jié)來考慮;如果阻礙執(zhí)行職務(wù)行為較重,則以阻礙執(zhí)行職務(wù)來處理,毆打他人、故意損壞財(cái)物作為阻礙執(zhí)行職務(wù)情節(jié)來考慮。
財(cái)產(chǎn)損失是指能夠以貨幣單位計(jì)量的財(cái)產(chǎn)價(jià)值上的減少,財(cái)產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。 財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。侵害他人人身權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失的,按照被侵權(quán)人因此受到的損失或者侵權(quán)人因此獲得的利益賠償。被侵權(quán)人因此受... 更多>
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